国家机关（guān）工作人员签订、履行合同失职被骗罪（zuì）是指国家机关工作人（rén）员在签订、履行合同过程中（zhōng），因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被（bèi）诈骗，致（zhì）使国家利益遭受重大损失的行为。

　　我（wǒ）国（guó）刑法关于国家机关工作人员签订、履行合（hé）同（tóng）失职被骗罪的规定是在第九章（zhāng）渎职罪中，具体规定在第四百零六条：“国家机关工作（zuò）人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗（piàn），致使国家利益遭受重（chóng）大损失的，处三年（nián）以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　一、本罪（zuì）的主体

　　本罪的主体为国家机关（guān）工作（zuò）人员，其他人员不（bú）构成本罪（zuì）。

　　二（èr）、本罪的客（kè）体

　　本罪的客体是（shì）国家机关的正常活动（dòng）。国家机关的正常活动要求（qiú）国家机关工作人员认真履行职责，而本罪的行为人却严重不负责任，在（zài）签订、履行合同过程中不履行（háng）或者不（bú）认真履行职责而（ér）被（bèi）诈骗，致使国家利益遭受重大损失，所以，本罪危害的是国家机关（guān）的（de）正常活动。

　　三、本罪的客观要件

　　本罪在客观方面表现为国家机关工（gōng）作人员在签订（dìng）、履行合同过程中，因（yīn）严重不负责任被诈骗，致使国家（jiā）利（lì）益遭受重大损失的行为。

      1.本罪（zuì）发生在（zài）签（qiān）订、履行合同的过程中。签订合（hé）同，是指当事人双方就合同的主要（yào）条款经过协商，达成一致。履行合同，是指合同当事人对于合同中（zhōng）所（suǒ）规（guī）定的事项全部并适当地完成。

      2.严重不负责任。这是国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪与工作失误的本质区别。工作失误是指（zhǐ）行为认真履行自己的职责义务，但是由于制度不完善，管理上（shàng）存在弊端、工（gōng）作方法不对等原因造成国家利（lì）益遭受损失（shī），而本（běn）罪则是因为（wéi）行为人在签订、履行合同的过程中不（bú）履行职责义务或不正确履行（háng）职责义务，比如工作（zuò）马虎，草率从事，敷衍塞（sāi）责等（děng）原因致（zhì）使（shǐ）国家利益遭受重大损失。

　　3.被诈骗。本罪的成立要以对方实施（shī）合同诈骗（piàn）犯罪前提，如果对于不是出于非法（fǎ）占有的目的，即使有虚构事实或隐瞒（mán）真相（xiàng）的手段，行为人也（yě）因自己的严重不负责任造成（chéng）了国家利益重大（dà）损（sǔn）失，但（dàn）由于对方行为（wéi）不属诈骗，因而也不能以本罪论处。参照最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事（shì）案件立案追诉（sù）标准的规定（二）》（公通字〔2010〕23号），关于“诈骗”解释，这里的“诈骗”是指对方当事人（rén）的行为已经涉嫌（xián）诈（zhà）骗犯罪，不以对方当事（shì）人已经被（bèi）人民法院判决构成诈（zhà）骗犯罪作为（wéi）立案追（zhuī）诉的前提。

　　4.致使国家利益造成重大损（sǔn）失。认定是否是重大损失，应根据刑法实践和有关规定，对所（suǒ）造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人（rén）员的职权范围全面分析，以确定应承担（dān）责任的大小。

　　5.严重不负（fù）责（zé）任与造成重（chóng）大损失之间，具有刑（xíng）法上的因果（guǒ）关系。也就是说（shuō），国家机关工作（zuò）人员签订（dìng）、履行合同时严重不负责任的行为与被诈骗、致使国家利益造成重大损失之间（jiān）有（yǒu）引起与（yǔ）被引起的合乎规律的联（lián）系。

　　四、本（běn）罪的主观要件

　　本罪在主（zhǔ）观方面只能由过失构成，故意不（bú）构成本罪。行为人应当知道自（zì）己在签订、履行合同过程中的（de）严重不负（fù）责任的行（háng）为，可能会发生一定的损害结（jié）果，但是他因疏忽大意而没有预见，或者是虽然（rán）已经预（yù）见到可能（néng）会发生，但他（tā）凭借着自己的知识（shí）或者经验而轻信可以（yǐ）避免，以致发生了造成严重（chóng）损（sǔn）失的危害（hài）后果。

　　五、本罪的（de）立案标（biāo）准

　　根据最高人民检察院《关（guān）于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号），国家机关工作人员签（qiān）订、履行合同失职被骗案涉嫌下列情形（xíng）之一的（de），应予立案:

　　1.造成直接（jiē）经济损失30万元（yuán）以上，或者（zhě）直接经（jīng）济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

　　2.其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

　　六、国家（jiā）机关工作人员（yuán）签订、履（lǚ）行合同失职（zhí）被骗罪与签订、履（lǚ）行合同失（shī）职被骗罪（zuì）的（de）界（jiè）限

　　国家机关工作人员（yuán）签订、履行合同失职被骗罪与签（qiān）订、履行合同失职被骗（piàn）罪的相同之处在于两者都（dōu）是在签订、履行合同过（guò）程中，由于严（yán）重不负责任而被骗，致（zhì）使国家利益遭受重大损失，两者的区（qū）别主要在于犯罪主体不同，前者的主体是国家机关工作人员，后者的主体是国有公司、企业（yè）、事业单位直接负责的主（zhǔ）管人员。