作（zuò）为人民法（fǎ）院下一步改革的（de）“计（jì）划（huá）书”和“线路图”，《最高人（rén）民法院关于深（shēn）化（huà）人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院（yuàn）第五个五年改（gǎi）革纲要（2019—2023）》（简称五五改革纲要）27日公布。纲要中提出的10个方面65项（xiàng）改革举措，都有（yǒu）哪些与你我密切相关？

　　诉讼服务“就近能办、同城通办、异地（dì）可办”，让群众打（dǎ）官司更省时省力（lì）

　　跨域立案、跨域诉讼，曾是（shì）不少当事人的烦（fán）心事。五五改革纲要提出，加快推进（jìn）跨域立案改革，推动诉讼事项跨区（qū）域远程办理、跨层级联动办（bàn）理，解决好异地诉（sù）讼难（nán）等问题。完善当（dāng）场立案、网上立案、自助立（lì）案、跨域立案（àn）服务相结合的便民立案机制，实现（xiàn）诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。

　　经济社会（huì）快速发展，法院案（àn）件数量不断攀升。如何让人民群众解决矛盾纠纷不再劳（láo）心费（fèi）力？纲要明确提出，健全以人（rén）民为中心的（de）诉讼服务制度体系。

　　在诉讼服务体系（xì）建设方面，纲要提出健全线上“一网通办”、线下“一站（zhàn）服务（wù）”的集约化诉讼（sòng）服务机制；引（yǐn）入社会第三方参（cān）与诉讼服务工作；普遍推行“分流、调（diào）解（jiě）、速裁、快审”机制改革，健全相应信（xìn）息系统，促进纠纷及时快速解决。

　　“人案矛盾的存在，影响到审判质效和司法公信。”最高法司改办主任胡仕浩表示，要调整“有纠纷必须找法院”的诉讼理念（niàn），坚（jiān）持把非诉讼纠纷解决机（jī）制挺在前面（miàn），司法（fǎ）作为维护社会公平正义的最后一道防线才能更有力。

　　纲（gāng）要对此提（tí）出，完善调解、仲裁、行政裁决、行政（zhèng）复议、诉讼等有（yǒu）机衔接、相互协调的（de）多元化纠纷解决体（tǐ）系，促进（jìn）共建共治共享的社会（huì）治理格局建设。推动建立统一的在（zài）线矛盾纠（jiū）纷多（duō）元化解平台，实现纠纷解（jiě）决的在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认。

　　构建切实解决执行难长效机制，不让公平（píng）正义打（dǎ）“白条”

　　赢了官司却遭遇执行难，等于公平正义打（dǎ）了“白条”。时至今日，人民法院“用（yòng）两到三年基本解决执行难”战役已取得突破（pò）性进展。破解执行难，如何确保治标又治（zhì）本？

　　“五五改革纲要在（zài）基本解决执（zhí）行难工作基础上，进一步提出要推动完善和发展中国（guó）特色社会主义现（xiàn）代化执行制度，构建切实解决执行难的长效制度体（tǐ）系。”最高法副院长李少平说。

　　纲要提出，健全切实解决（jué）执（zhí）行难的（de）源头（tóu）治理机制。强（qiáng）化生效法律文书的确定（dìng）性、可执（zhí）行性，进一步完善执行转（zhuǎn）破产机制，研究推（tuī）动建立个人破产制度及相关配套机制，健全司法救助与社会救助的衔接配合机制。

　　在加大强制执行力度方（fāng）面，纲要（yào）提出（chū）不断扩大（dà）网络查控范围，依法充分适用罚款、拘留、限制出（chū）境等强制执行措施，加大对抗拒执（zhí）行、阻碍执行、暴（bào）力抗法行（háng）为的惩治力度。完善反规避执行工（gōng）作机制，依法严厉打击拒（jù）不执行判（pàn）决、裁定的犯罪行为。

　　“改革内容既涉及研究推动完善执行（háng）法律制度体系，又涉及不断健全执行工作运行机制。”李少平同时表示（shì），强（qiáng）制执行法的研究论证工作也已启动。

　　推动关乎社会公共利益案（àn）件，交由较高层级法院审理

　　根据这份纲要，我国四（sì）级法院职能定位将迎来调整优化（huà），案件管辖（xiá）制度也将出现重大变化。

　　——健全完善（shàn）案件移送管辖（xiá）和提级审理机制，推动将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。

　　——推动完（wán）善民事（shì）、行政案件级（jí）别管辖（xiá）制（zhì）度（dù）。

　　——推动完善民事、行政再审（shěn）申请程序和标准，构建规范公正透明的审判（pàn）监督制度。

　　——科学界定人民法院跨行政区划管辖（xiá）案（àn）件的范围和标准，推动形（xíng）成有利于打破诉讼“主客场”现象的新型诉讼（sòng）格局。

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　　“无论是完善与行政区划适当分离的司法（fǎ）管辖制度，还是深（shēn）化（huà）人民法院内设机构改（gǎi）革，与各级人民法院审级职（zhí）能都有重要关联。”李少平介绍，我国法院（yuàn）组织体系和机构职能体系（xì）将（jiāng）进一（yī）步完善。

　　他表示，将优化四级法院审级（jí）职能放在改革重要位置，推动将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益（yì）的案件交由较（jiào）高层级法院审理，充分发挥审级制度诉讼分流（liú）、职能分层和资源配置（zhì）的功能，同时盘活带动组织体系、内设机（jī）构改革再优化、再升（shēng）级（jí）。

　　构（gòu）建更加开（kāi）放（fàng）、动态、透明、便民的阳光司法制度体系

　　阳光是最好的防（fáng）腐（fǔ）剂。在（zài）司法公开方面，五五改革纲要提出的不少举（jǔ）措引人注目。

　　审判流程信息公开——推动实（shí）现（xiàn）全国（guó）法院依托（tuō）统一平（píng）台自动、同步向案件当事人和诉讼代理人公开审判流（liú）程信息。

　　庭审活动（dòng）公开——进一步健全庭审公（gōng）开的范围、流程和保障机制。以有典型意义、社会（huì）关（guān）注度高（gāo）的案件为重点（diǎn），充分运用（yòng）网络直播、视频录播、图文直播等形式，实（shí）现庭审公开（kāi）常态化。

　　裁判文书公（gōng）开（kāi）——加大裁判文书（shū）全面公开力度，严格不（bú）上网核准机制，杜绝选择性上网。升级中国裁判文书网，着力提升用户体（tǐ）验。

　　执行信息——推动实现执（zhí）行案件流程信息、被执行人信息、失（shī）信被执行人名单信息、网络司法拍卖信息等在同（tóng）一平台集中统（tǒng）一公开。规范失信被执行（háng）人信息公开的方式和机制，推动（dòng）完善“一（yī）处失信、处（chù）处受限（xiàn）”的信用惩戒格局。

　　“深化司法公开是党（dǎng）的十八大以来人民法（fǎ）院（yuàn）改革成效最显著的（de）举措之一。”李少平表示，纲要在建设完善（shàn）审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开（kāi）四（sì）大（dà）平台基（jī）础上，进一步提出（chū）要构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系，确保（bǎo）这项改革行（háng）稳致远，正面延伸效应不断扩（kuò）大。