用（yòng）人单位未给职工购买工伤保（bǎo）险，职工遭受工伤后又无力承担支付责任（rèn），如何保障工伤（shāng）职工的合法权益？近（jìn）日，重庆市第三中级人民法院二审（shěn）宣判一起给付工（gōng）伤保险金纠纷案（àn）件，判决社保中心核定（dìng）并先行支付受伤职工的工伤（shāng）保险待遇。

　　陈某某在（zài）重庆市南川区某采石场从事派石工作，但（dàn）采石场没有（yǒu）为其购买工伤保险并依法缴纳工伤保险（xiǎn）费（fèi）。某日，陈某某（mǒu）工作时被后壁上垮下的石头砸（zá）伤，经认定为工伤，伤（shāng）残等级四级（jí），无（wú）护理依赖。后陈某某向（xiàng）劳（láo）动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会裁决：采石场支（zhī）付陈某某一次性伤残补助金、一次性伤残津贴等费用（yòng）共计280052元，扣除已支付费用400元，余款共计279652元，双方解除劳动关系，终止工伤保（bǎo）险关系。

　　仲（zhòng）裁裁决生效后（hòu），该采石场并未自动履（lǚ）行，导致陈某某生活困难，陈某某便向法院申请强制执行，执行到位2万元后，该采石（shí）场（chǎng）注销关闭（bì）无财产可供执行，法院只能裁定终（zhōng）结执行程序。

　　2021年，陈某某以其工伤保险待（dài）遇经（jīng）仲裁后无法（fǎ）实现，且人民法院已（yǐ）作出终结执行程序裁定（dìng）为由，向社保中心申请先行支付工（gōng）伤保险待遇。该中心以陈某某（mǒu）所在的采石场未给其（qí）购买工伤保险，陈某某未参加工伤保险，不符合“用人单位未依法缴纳工伤保险（xiǎn）费”相关情形为由，决定不予先行支付。陈某某不服，向法院提起行政诉讼。

　　重庆市涪陵区（qū）人民法院审理后认为（wéi），本案（àn）中，陈某某的原用人（rén）单位（wèi）在（zài）其被依法认定为工伤后注销，陈某某申请（qǐng）仲裁（cái）、执行后，仍（réng）不能获得工伤保险待遇，在法院出具终（zhōng）结执行程序裁定的情况下，陈某某（mǒu）向南川区社保中心申请先行支付工伤（shāng）保险待遇，符合《中华人民共（gòng）和国社会保险法》第四十一条第（dì）一款以及《社会保险基金先行支付（fù）暂行（háng）办法》第六条第二款规定，故判决社保中心核定并先行支付（fù）陈某某从工伤保（bǎo）险（xiǎn）基金中应获得的工伤保（bǎo）险待遇。

　　宣（xuān）判后，社保（bǎo）中心（xīn）不服，提起上诉（sù）。重庆三中院（yuàn）审理后，判（pàn）决（jué）驳回上诉，维持（chí）原判。

　　■法官说法■

　　社会保险（xiǎn）法的立法目的是保障劳动者权利，在劳动者因工作原因遭遇伤害，造成死亡、暂时或永久丧失劳（láo）动能力时，给予（yǔ）职工（gōng）及其相关（guān）人员工伤保险待遇。但在用人单位未依法为职（zhí）工缴纳工伤保险费的情况下（xià），工伤职工无法享受到工伤保险待遇，工伤的风险（xiǎn）直接转嫁（jià）到工伤职工本（běn）人，这与工伤保险制度的设立宗旨相悖（bèi），所以（yǐ）社会保险法设立了工伤保险（xiǎn）待遇先行支付制度。

　　社会保险法第四（sì）十一条第一款中（zhōng）“用人单位（wèi）未依（yī）法缴纳（nà）工伤保险”既包含职工参加工伤保险但未按时足额缴费的情形，也包含职工未参加工伤保险的情形。《社会保险基金先行支（zhī）付暂行办法》更是明确了申请工伤保险待遇先行支付的具体情形。本案中，用人单位未给职工购买工伤保险，在陈某（mǒu）某被依法认定为工伤（shāng）后，用人单位注销（xiāo）关闭，且陈某某申（shēn）请法院强制执行，并经法院穷尽执（zhí）行措施后仍未能全部获得工伤保险待遇，法院作出终结本次执行程序裁定书，陈（chén）某某申请先行支付工伤（shāng）保险（xiǎn）待遇符合相关法律规定。

　　目前，有的社保经办机构以（yǐ）保（bǎo）障基（jī）金安全等为由对先行支付工伤保险待遇人为设置门槛，要（yào）么（me）在工伤保险基金先（xiān）行支付问（wèn）题上比较（jiào）保守，在是否认定出现争议时往（wǎng）往偏（piān）向于不认定，乃至追求工伤（shāng）保险给付最小化，造成工伤职（zhí）工工伤待（dài）遇（yù）落实难。本案一方面有助于引导社保经办机构对符合先行支付工伤保险待遇条件的及时审核并先行支付，有效化解工伤（shāng）职工工伤待（dài）遇落实难之忧；另一方面通过（guò）工伤（shāng）保险待遇（yù）案件的办理，有效助（zhù）力解决因伤致贫返贫等社会问题。