图为户口办理现场。

　　导读

　　自出生（shēng）以来，男（nán）孩阳阳（化名）一直没有户口，随之而来的影响一直（zhí）伴随着他：没有医保不方便就医，小升初成为了问题，不能代表学校参加（jiā）比赛，还时不时遭受到邻居、同学的嘲讽。

　　“我终于能够代表学校参加比赛了，也不用担心不能上初中了。谢谢法官，给了我一个‘身份’！”近日，一起人格权纠纷案件经浙江省常山县人民法院判决生效后，法院通过开展案外跨部门协作，让12岁的阳（yáng）阳终于拥（yōng）有了属于自己的“身份”。

　　出生后一直没有户籍的男孩

　　2010年10月，未婚生下阳阳后，母亲徐（xú）君（化名）并没有给他办理《出生医学（xué）证明》和户籍。2011年，徐君把8个月大的阳阳寄养在（zài）老郑家代为照顾，约定（dìng）由徐君负担照顾费用。之后，徐君没有如期支付抚养费，阳阳一直在老郑家生活。

　　阳阳在老郑（zhèng）夫（fū）妇的悉心照顾下逐渐长大（dà）。与（yǔ）老郑夫（fū）妇不同，生（shēng）母徐君鲜少（shǎo）探望阳阳。2019年，徐君（jun1）申请做亲子鉴定，司（sī）法鉴定结果显示，阳（yáng）阳（yáng）与何明（化名）之间存在亲生血缘关系，这也是（shì）阳（yáng）阳第一次见到自己的生父。2020年，阳阳向（xiàng）法院起诉（sù），要求何明支付其出生以来的抚养（yǎng）费并履行18岁之前的抚养义务（wù），获法院支持。此后，何明虽然（rán）每个月支付1000元抚养费，却（què）再也没（méi）有来看过儿（ér）子。

　　随着阳阳慢慢长（zhǎng）大，没有户（hù）口（kǒu）的烦恼也越来越多。根据（jù）《浙（zhè）江省常住户口登记（jì）管理规定》，婴儿（ér）（包括超计划生育、非婚生育的婴儿）出生后一（yī）个月以内，由婴儿的监护人或者户主，持《出生医学证（zhèng）明》向婴儿父亲（qīn）或者（zhě）母亲（qīn）常住户口所在地的公安派出所申报出生（shēng）登记；无民事行为能力（lì）或者限制民事行为能力的公民，应当由其监护人代为申报户口登记。这就意味着，只能由阳阳的（de）亲生父母为其启动补（bǔ）办《出生医学证明》和（hé）申（shēn）报户口程序。

　　为此，阳阳（yáng）多次打电话给亲生父母，希（xī）望（wàng）他们能为自己办理户籍，但每次都遭到（dào）了他们（men）的推（tuī）脱。徐君（jun1）认为自己生活条件较差、居无定所，不适合让阳阳落户；何明则表示自（zì）己现在已有家庭且已有三个孩子，不想影响现在的家庭。

　　老郑（zhèng）及阳阳就读的小学（xué）反（fǎn）映情况后（hòu），在浙江省常山（shān）县妇联的牵头组织下（xià），法院、检（jiǎn）察、公安、民政等当地（dì）相关部门也多次（cì）召开协调会，介入调解案件（jiàn），但一（yī）直未果。

　　“黑户”男孩提（tí）起姓名权之诉

　　民法典（diǎn）规（guī）定，人格权（quán）是（shì）民事（shì）主体依法所固有的基（jī）本权利，包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权等权利。因何明、徐君一直不配合办理《出生（shēng）医学证明》和户籍，阳（yáng）阳以人格权中的姓名权受到侵害为由向常（cháng）山县人民法（fǎ）院提起诉讼，要求二被（bèi）告何明、徐君履（lǚ）行为其办（bàn）理《出（chū）生医学证明》及户籍的义务。

　　2022年1月，常山法院正式立案。承办法官郑颖第一时间前往（wǎng）临时监护人老（lǎo）郑家（jiā）中（zhōng）及学校了解原告阳阳的生活、学习情况，并与其耐心交谈。

　　面对法（fǎ）官，阳阳表示，在二被告中更想落户在生父何明处，但希望在落户后能将户口迁（qiān）移到老郑名（míng）下：“我希望一直跟着现（xiàn）在的‘爸爸妈（mā）妈’生活，他们对我很好。”

　　“第一次见到阳阳（yáng）时，他（tā）还是一个8个月大的小婴儿。正因为他不是（shì）我的儿子，所以我更要对他好一点。”谈及这个乖巧懂事的“儿子（zǐ）”，老郑（zhèng）很是欣慰，并表示全家都（dōu）愿意让他和自（zì）己一家人一起生活。

　　深入了解案情后，为了更好地（dì）帮阳阳解决户籍办理问题，承办法官积极联系公安、妇联、民政等部门，了解户籍办理的相应（yīng）事（shì）宜，希望能通过多部门会商协作（zuò）和案件判决，给原告（gào）一个“身（shēn）份”。

　　2022年3月11日、4月7日，在常山法院的两（liǎng）次庭审中，二被告仍（réng）然对阳阳的户口（kǒu）应该落在哪里（lǐ）存在较大分歧，他们均不愿（yuàn）意让阳阳落户。

　　非婚生（shēng）子女享有（yǒu）婚生子女同等（děng）权利

　　承办法（fǎ）官郑（zhèng）颖表示，民事主体的人格权受法律保护，任何组织和个人不得侵害。父母对未成年子女负有抚养、教育和（hé）保（bǎo）护的义务。该（gāi）义务（wù）涉及子女身心成长、发展的全过程，既包括提供（gòng）子女所（suǒ）必须（xū）的一切生活、教育（yù）费用即物质保障，还包括（kuò）为（wéi）让（ràng）子女顺利参与社会活动而办理《出生医学证明》等各项法律文书。为未成年子女办理户籍更是其中最（zuì）基础的义务。

　　本（běn）案中，原告（gào）阳阳作为二被告的非婚生子，享有与婚生子女同等的权利，二被告应当积（jī）极履行义务，充分保（bǎo）障（zhàng）原告的合法权益（yì）。二被告自原告阳阳出生至今已逾十一年仍未（wèi）为（wéi）原告办理《出生医学证明》，亦未给原告办理（lǐ）落户手（shǒu）续，导致原告阳阳的入学、参赛、就医（yī）等遇到极大的困难，已（yǐ）经严重侵（qīn）犯了原告（gào）阳阳的合法权利。

　　关（guān）于原告的户口落户在何处，因二（èr）被告未能达成一致意（yì）见，法院认（rèn）为应该尊重（chóng）原告本人的真实意愿，其明确表示希（xī）望落户在被告何明处，法院从保护未成（chéng）年人身心健康的角（jiǎo）度出发，对原告（gào）的该诉请予以支持。

　　4月（yuè）7日，法院判决被告何明、徐君在判决生效十五日内为原告阳阳办理《出生医学证明》及户籍，并将阳阳户口（kǒu）落户在（zài）被告何明处。

　　跨省多部门协作解决落（luò）户难题

　　案件判决（jué）后，经过法官再次做思想工作，被告何（hé）明的态度也有所松动，表示愿意配合阳阳办理（lǐ）《出生医学（xué）证明》及落户。

　　“《出生医学证明》是（shì）新生儿出生时（shí）健康和自然状况、血缘关系的一种证明书，是（shì）新生儿获得保健服务的（de）凭证和获得国籍的医学依据，同时也是登记户籍、入学、升学（xué）、参（cān）军和就业等必不可少的证明依据。”郑颖表示。4月28日，判决正式生效，首先需要解决的就是阳阳的（de）《出生医学证明》。

　　受疫情影响，身处外地的（de）何（hé）明、徐君均无法及时赶回常（cháng）山，遂委托（tuō）承办法官郑颖帮助阳阳办理《出生医学（xué）证明》。

　　“拿到来之不易的委托书后，我也非常激动，希望快（kuài）一点帮孩子把户口办好。”5月7日，收到来自二被告的委托书后，郑颖立（lì）刻联（lián）系江（jiāng）西省玉山县人民法院，委托（tuō）玉山法（fǎ）院（yuàn）为阳阳在其出生的玉山县某医院启动《出（chū）生医学证明》办理程序。5月12日（rì），在玉山法院的协助下，阳阳的《出（chū）生医学证明》顺利办理完成。

　　5月17日（rì），带着阳阳的《出生医学证明》，郑颖一行来（lái）到了常山（shān）县行政服（fú）务中心公安窗口，按照（zhào）之（zhī）前跨（kuà）部门的协（xié）商意见，为阳阳（yáng）办理了落户手续。在（zài）大家的见证（zhèng）之下，12岁的男孩阳阳终于拥有了属于（yú）自己的“身份”。

　　■裁判解析

　　法治（zhì）呵护（hù）“少年的（de）你”

　　《中华人民共和国民法典》第九百九十条规定，人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利（lì）。除（chú）前款规定的（de）人格权（quán）外，自然人（rén）还享有基于人（rén）身自由、人格尊严（yán）产生的其（qí）他人格权益。

　　户口作为记载和留存住户人口基本信息的法律文书，是每个公民的身份证明（míng）。其主要内容包括公民的姓名、出生年月、民族、居住地址等身份信息。公民没（méi）有户口就意味着其与姓名权有关的相关人格权利无法（fǎ）得到法律的（de）保护。民事主体的人格权受法律保护，任何（hé）组织或者个人不（bú）得侵害。本案关于阳阳的户口登记，主要涉及（jí）以下几个法律问题。

　　其一，公民应当（dāng）依法（fǎ）履行户口登记（jì）义务。户口是指国（guó）家主管户政的行政机关所（suǒ）制作的，用以记载和（hé）留存住户人口基本信息的法律文书（shū），也是（shì）我们每个公民的身份证明。根据《中华（huá）人民共和国户口登记条例》第二条规定，中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定（dìng）履行（háng）户口登记。公民依法（fǎ）进行户（hù）口登记既是权利，也是义务。

　　其二，谁（shuí）是未成年人户口（kǒu）登记的义务人？根据户口登（dēng）记条（tiáo）例第七条规定，婴儿（ér）出生后（hòu）一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住（zhù）地户口登（dēng）记机关申报出生登记。

　　本案中，阳（yáng）阳出生后应当由其亲属、抚养人即其母（mǔ）亲（qīn）徐君向阳阳常住地户口登记机关申（shēn）报出生登记。但其（qí）母亲徐君并未依法履行为（wéi）阳阳申报（bào）出生登记的义务，后其生父何明也有（yǒu）为阳（yáng）阳申报出生登记的义务（wù）。被告徐君、何明（míng）相互推诿拒不履行为阳阳申报出生（shēng）登记的义务（wù），损害了阳阳的合法权益，也违反了（le）国家（jiā）户口登记制度。

　　其三，阳阳作为无（wú）户口人员，其登记户口是否存（cún）在法律和程序障碍？为解决无户口人员登记户口（kǒu）问题，国务院办公厅（tīng）专门下发了《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。阳阳虽然未办理《出生医（yī）学证明》，但根据该意见，即使（shǐ）阳阳在其（qí）出生医院无法找（zhǎo）到在（zài）助产机构内出生的证明，也可以凭借具有资质的鉴定机构出（chū）具（jù）的（de）亲子鉴（jiàn）定证明，向拟落户地县级（jí）卫生计生行政部（bù）门委托（tuō）机构申（shēn）领《出（chū）生医学证明》。然后由其（qí）监护人凭《出生医学证明》和监护人（rén）一方的居民户口簿、非婚生育说明（民事判决书），申请办理常住户口登记。因此，为阳阳办理户口登记不存在任何法律和程（chéng）序上的障碍。阳阳向法院起诉要（yào）求二被告履行办理（lǐ）户口登（dēng）记的义务，于法有据，应当予以（yǐ）支持。

　　■专家点评

　　彰显司法为民的宗旨和理念（niàn）

　　浙江（jiāng）财经大学法学院副教授 李海龙

　　落户，对绝大多数自然人而言是再（zài）普通不过的一件（jiàn）事情了。然而，由于种种原因，现实中未落户或无法落户的情形屡见不鲜（xiān），形成了无户口人员（yuán）这一特殊群体。无户口虽不（bú）至于导致自然人寸步难行，然而却严重影响着其（qí）日常生活，并妨碍其应（yīng）有权利的行使（shǐ）。在本案中，法官（guān）借助（zhù）司法力量为当事人阳阳（yáng）争取其应（yīng）享有的权利扫清了（le）障碍，凸显了司法为民的宗旨和（hé）理念。依（yī）法为阳阳争取“身份”的（de）这一典型案例具（jù）有如下两点基本启示。

　　第一，户口簿等证明材料是确定民事主体权利与义务的核心证据。

　　户口登（dēng）记是公安机关按照《中华人民共和国户口登记条（tiáo）例》等相关规定（dìng），对自然人的身份（fèn）信息进行记载的制度。同时，根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问（wèn）题的意见》的规定可知，办理户（hù）口登（dēng）记需提供（gòng）《出生医学证明》。据此（cǐ），本案中的当事人（rén）阳阳要获得户口登记，则须提供《出生（shēng）医学证（zhèng）明》。另外，根据《中华人民（mín）共和国居民身份（fèn）证法（fǎ）》的规定，自然人依法申（shēn）领身份证亦需交验居民户口簿。简（jiǎn）言之，根据民法典第（dì）十五条的规定，这些相互（hù）关联的证明材料又是确定自然人出生——民事权利能力产生的关键（jiàn）证据，只有确定了民事权利能（néng）力的产生，才谈（tán）得上民事权利保护的问题。

　　另一方面，依据民法典第二十五 条之规（guī）定，在通常情况（kuàng）下，自然（rán）人的（de）住所是以户籍（jí）登记（jì）或其他有效身份登记（主要指身份证）记载的居所，它是自然人参与各种法律（lǜ）关系集中发生的中心（xīn）地域。毫无疑问，只有确定了（le）自然人的住所，才能确定在此地域内发生的与自然人密切关联的相关事项的状态或具体（tǐ）空间。例如，确定自然人是否应（yīng）被宣告失踪、宣告死亡（wáng）；决定债务的清偿地；决定婚姻（yīn）登记的管辖地；决定诉讼管辖法院和司（sī）法文书送达地以及涉外民事法律关系中确定法律适用的准据（jù）法等等。

　　第二， 监护（hù）人未履行其法定职责时，权利人可主张相应权利。

　　我国民法典对监护制度作了详尽规定，但并未规定委托监护制度。然而，实践中监护人委托他人承担一定的监护（hù）职责是（shì）比较常见的。尽管如此，这（zhè）并不（bú）意味着监（jiān）护（hù）资格与职责（zé）就会发生转（zhuǎn）移。根据民法典（diǎn）第二十六条第一款的规定可知，监护（hù）人与受托人之间的法律关系属于委托合同关系，在被监护人权益遭受损害时，监护人仍须依法承担法定监护职责（zé）。在本（běn）案中（zhōng），尽管老（lǎo）郑夫妇抚养了阳阳（yáng），但（dàn）这（zhè）并不意味着阳阳生父母的（de）监护职责已转移或消灭。事实上，何明、徐君一直不配合办理《出生医学证明》和户籍系违反监护职责的行为，与民法典“监护人应当按照最有利于（yú）被监护人的原则履行监护职责”的要求相悖。