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来源: 作者: 发布(bù)日期:2021-06-25
法释〔2021〕5号
为准确适用《中华人民共和国行政诉讼法》,依法正(zhèng)确确定县级以上地方人民政府的行政诉讼被告资格,结合人民法院行政审判工(gōng)作实际,制定本解释。
第一条
法律、法(fǎ)规、规章规定属于县级以上地(dì)方人民政府职能部门的(de)行政职权,县级以上地方人民政府通过听取报告、召开会议、组织研究、下发文(wén)件等方式进行指(zhǐ)导,公民、法人或者其他组(zǔ)织不服县级以上地方人民政府的指(zhǐ)导行为提起诉讼的,人民法(fǎ)院应(yīng)当释明,告知其以具体实施行政行为的职能部门为被告。
第二条
县级以上地方人民政府根据城乡规划法(fǎ)的(de)规定,责成有关职(zhí)能部(bù)门对违法建筑实施强制拆除,公民(mín)、法人或者其(qí)他组织不服(fú)强制拆除行为提(tí)起诉讼,人民法院应(yīng)当根据行政诉(sù)讼法第二十六条第一款的规定,以作出强制拆除决定的行政机关为被告;没有强(qiáng)制拆除决定书的,以具体实施强制(zhì)拆除行为的职能部门为被告。
第三条
公民、法人(rén)或者其他组织对集体土地(dì)征收中强制拆除房屋等(děng)行为不服提(tí)起诉(sù)讼(sòng)的,除有证据证明系县级(jí)以上地方人民政府具体实施外,人民法院应当根据行政诉讼法第二十六条第一(yī)款的规定(dìng),以作出强制(zhì)拆(chāi)除决定的行政机关为被告;没有强制拆除决定书的,以具体实施强制拆除等行为的行政机关为被(bèi)告。
县级以上地方人民政府已经作出国有土地上房屋征收(shōu)与补偿决定,公民、法人或者其他组织不服(fú)具体实施房(fáng)屋征(zhēng)收与补偿工作中的强制拆除房屋等(děng)行(háng)为提起(qǐ)诉讼的,人民法院应当根据(jù)行政诉讼法第二(èr)十六条第一款的规定,以(yǐ)作(zuò)出强制拆除决定的行政机关为被告;没有强制拆除决定书的,以县级以上(shàng)地方人民政府确定的房屋征收部门(mén)为被告。
第四条
公民、法人或者其他组(zǔ)织向(xiàng)县级以上地方人(rén)民政府(fǔ)申请履行法定职责或者给付义务,法律、法(fǎ)规(guī)、规章规定该职责或者(zhě)义务(wù)属于下级人民政府或者相应职能部门的行政职权,县级以上(shàng)地方(fāng)人(rén)民政府已经转送下级人民政府或者相应职能部门处理并告知申请人,申请人起诉要求履行法(fǎ)定(dìng)职责或者给付义务的,以下级人民政府或者(zhě)相(xiàng)应职能部门为被(bèi)告。
第(dì)五条(tiáo) 县级(jí)以上(shàng)地方人民政府确定的不动产登记机构或者其他实际履行该职责的(de)职能部门按照《不动产登记(jì)暂行条例(lì)》的规定办理不动(dòng)产登记,公民、法人或(huò)者其他(tā)组织不服提起诉讼的,以不动产登记(jì)机构或者实际履行该职责的职能部门为被告。
公民、法人或者其他(tā)组织对《不动产(chǎn)登记暂行条例》实施之前由县(xiàn)级以上(shàng)地方人民政(zhèng)府作出的不动(dòng)产登记行为不服提起诉(sù)讼的,以继续行使其职(zhí)权的不动产登记机构或者实际履行该职(zhí)责的职能部门为被告(gào)。
第六条 县级以上地方人民政府根据(jù)《中华人民共和国政府信息公(gōng)开条例》的规定,指定具体机构(gòu)负责政(zhèng)府信息公开日常工作,公民、法人或者其他组织对(duì)该指定机构以自己名义所作的政府信息公开行为不服提起诉讼的,以该指(zhǐ)定机构为被(bèi)告。
第七条
被诉行政行为不是县级以上地方人民政府作出,公民、法人或(huò)者其(qí)他组织以县级以上地方人民(mín)政府作为被告的,人民(mín)法院应当予以指导(dǎo)和释明,告知其向有管辖权的人(rén)民法院起诉;公民、法人或者其他组织经(jīng)人民法院释明仍不变更的,人民法院可以裁定不予立案,也可以将案件移送有管辖权的人民法(fǎ)院。
第八(bā)条 本解释自2021年4月1日起(qǐ)施行。本解释施行(háng)后,最高人民法院此前作出的相关司(sī)法解(jiě)释与本解释相抵触的(de),以本解释为准。
《最(zuì)高人民法院关于办理行政申请再审案件(jiàn)若干问题的规定》已于2021年3月1日由最高人(rén)民法院审判委员会(huì)第1833次会议通(tōng)过,现予公布,自2021年4月1日起施行。
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