为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于新时代加快完善（shàn）社会主义市（shì）场经济体制的意见》精神，充分发挥（huī）审判职能（néng）作用，营造（zào）适应经济高质量发展的良好法治化营商环境，为加（jiā）快完善新（xīn）时（shí）代社会（huì）主义市场经济体制提供有力司法服务和保障，结合经济社会发展需要和人民法院审判执行工作实际，制定本意见。

　   一、完善市场主体司法保护机制，进一步增强微观主体活力

　　1.依法平等保护各类市场主体。坚持公有制（zhì）经济和非公有制经济法律地位平等、法（fǎ）律适用平（píng）等、权利保护平等，不（bú）断加强对非公有制经济的司法保护力度。依法平等保护中外（wài）当事人的诉讼权利和实体权益，坚定不移扩大高水（shuǐ）平（píng）开放。坚持严格公正（zhèng）司法，平等保护民营企业（yè）和企业家的人格权益和财（cái）产权益，保障各类市场主体（tǐ）平等使用生产要素（sù），公开公平参（cān）与（yǔ）市（shì）场竞争。

　　2.完（wán）善市场（chǎng）主体司法（fǎ）裁判规则体系。以贯彻实施民法典为契（qì）机，及时开（kāi）展司法解释清理修订工（gōng）作，废除（chú）按照所有制类型区分市场主体和对民营企业不（bú）平等的规定。完善营利法人（rén）的司法裁（cái）判规则，推动（dòng）形成有（yǒu）利于（yú）创新和发展（zhǎn）的现代法人制度（dù）。针对特别法人制度的（de）最新发展，按照中央创新农村集体经济组（zǔ）织有效组织形式和运行（háng）机制的要求，积极应对（duì）司法实践中涉及农村集（jí）体经济组织基本特征、法人属性、功能作用、运行机制等亟待解决的现实问题。吸收借（jiè）鉴国际（jì）成熟市场主体（tǐ）法律制度的有益经验，规范、扶持和保（bǎo）护（hù）高新科技企业、金融业和高端服务业领域存在的有（yǒu）限合伙（huǒ）企业等新型市场主体（tǐ），健全支持民营经济、外商投资企业发展的（de）司法环（huán）境。

　　3.推动完善国有企业法人治理结构。按照“加快完善国有企（qǐ）业法人治理（lǐ）结构和市场化经营机制”要求，立足深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，进一步明晰国有产权所（suǒ）有者和代理人（rén）关系，依法（fǎ）妥善审理因内部人控制、关联交易、法（fǎ）定代表人违规担保等导致国有资产流失的案件，依法追究董（dǒng）事、监事和高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务的法（fǎ）律责任，促进国有企业健全完善内部监督制度和内控机制，规（guī）范权责定位和行权方式，完善中国特色的现代企业制度。依法支持混（hún）合所有制企业探索建立（lì）有别于国（guó）有独资、全资公司的治理机制，注重维（wéi）护持股员工、非公有制股东的（de）合（hé）法权益，激发新型市场（chǎng）主体的活力。

　　4.加强中小股（gǔ）东司法保护。严格落实公司法、证券法优先保（bǎo）护特殊市场主体的立法精神，切实保护中小股东的知情权、利润分配权等合法权益，增强投资（zī）者（zhě）信心。正确处（chù）理契约自由与契约正义的关系，合理确定金融机（jī）构的适（shì）当性管理义务和举证责任，优先（xiān）保护金融消费者合法权益。依（yī）法受理、审理证券欺诈责（zé）任纠纷案件（jiàn），发挥证券侵权赔偿诉讼的规范、震慑功能，提高资本（běn）市场违法违规成本。继续推进证券期货（huò）纠纷多元（yuán）化解机制建（jiàn）设，支持建立非诉讼调解、先行赔付等工作机制，通过（guò）支持诉讼、示范判决等方式拓宽投资者（zhě）索赔的司法路径，切实解决证券市场中小投资者（zhě）维权难问题。

　　5.健全市场（chǎng）主体司法救（jiù）治退（tuì）出机制。抓住供给侧结构性改革主线（xiàn），按照发展改革委《加快（kuài）完善市（shì）场主体退出制度改革方案》要（yào）求，加快“僵尸企业”出清，充分发挥破产重整的拯（zhěng）救功能，加强对陷入困境但具有经营价（jià）值企业的保护和救治。细化重整程序的实施规则，加强庭外重组制度、预重整制度与（yǔ）破产重整制度的有效衔接（jiē）。完善政府与法院协调处（chù）置企业破产事件的工作机制，探索综（zōng）合治理企业困境、协同处置金（jīn）融风险的方法和措（cuò）施。拓展和延伸破产制度的社会职能，推动建立覆盖营利法人、非营利法人、非法（fǎ）人组织、自然人等各类市场主体在内（nèi）的社（shè）会主义市场主体救治和退出机（jī）制。完善跨境破产（chǎn）和（hé）关联企业破产规则，推动解决跨境破产、复杂主体破产等司（sī）法难题。进一（yī）步完（wán）善企（qǐ）业破产启动与审理（lǐ）程序，加大执行转破产（chǎn）工作力度。优化管理人（rén）制度和管理模式，推动完善市场主体（tǐ）退出过程中相关主体权益的保障机制和配套政策（cè）。加强破产审判的专业化和信息化建设（shè），提高（gāo）破（pò）产案件审理质效（xiào）。

      二、加强产权司法保护，夯实市场经济有效运行的制度基础

　　6.健全以公平公（gōng）正（zhèng）为原则的产权保护制度。严格执行产权保护司（sī）法政策，全面依法平等保护各种所有制（zhì）经济产权和合法权益，推动（dòng）健全（quán）归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。明确和统一裁判（pàn）标准，准确界定产权关系，合理划定责任财产范围，重（chóng）点解决国有资（zī）产流（liú）失，利用公权力（lì）侵害私有产权，违法查封、扣押、冻结民营企业财产等产权（quán）保护中的突出问题。严格区（qū）分经济纠纷与经济犯罪，依法慎用刑事强制措施，严格规范涉案财（cái）产的保（bǎo）全和处置措施（shī），健全涉（shè）产权冤错案件有效防范和常态化纠（jiū）错机制。坚持法定赔偿原则，加大涉产权冤（yuān）错案件赔偿决定执行力度（dù）。完善和统一执（zhí）行异议之诉、担保（bǎo）物权（quán）实现、破（pò）产（chǎn）债（zhài）权清偿中的权利（lì）冲突（tū）解决规则（zé）。强化善意文明执行理念，严禁超（chāo）标的查封（fēng）、乱查封，建立健全查（chá）封财产融资偿债和自（zì）行处（chù）置机制，尽最大可（kě）能保持企业（yè）财产（chǎn）运营价值。加（jiā）强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发（fā）挥司法裁判对产权保护的价值引领作用（yòng）。

　　7.依（yī）法惩治各类侵犯产权行为。依法惩治侵吞、瓜分、贱卖国有、集体资产的犯（fàn）罪，推动（dòng）完善资产（chǎn）监督管理制度。坚持惩罚犯罪与追赃挽损并重的原则，打击针对企（qǐ）业家和严（yán）重危害民营企业发展的违法犯罪行为（wéi），依法追缴民（mín）营企业被侵占、挪用的（de）财物，完善财产返还和退赔制度。依法制裁知识产权违法犯罪，加大对链条式、产业化知识产权犯罪的惩治力度。合理认定产权侵权行为及其民事责任，及时出台（tái）证券纠纷代表人（rén）诉讼司法解释，保护上市公（gōng）司（sī）与新三板公司股东权利。依法支持行政（zhèng）机关（guān）为保护产权实施的行（háng）政执法行为，纠正侵犯产权的违法行政行为，修订（dìng）完善行政赔偿案件司法解释。

　　8.服务（wù）农村集体（tǐ）产权制度（dù）改（gǎi）革。依法加强对农村集体产权制度改（gǎi）革的司法保障，促进集体资产保值增值，不断增加农（nóng）民收入，推动乡村振兴（xìng）发展，巩固脱贫攻（gōng）坚成果（guǒ）。严（yán）格实施土地管理法、农村土地承包法（fǎ）和民法典物权（quán）编规定，妥善审理农（nóng）村承包地、宅基地“三权分（fèn）置”产生的土地权属流转纠纷案件（jiàn），依法依（yī）规认定承包（bāo）地经营权流转合同、宅基地使用权流转合同（tóng）的效力，促（cù）进土地资源有效合理利用。依法保（bǎo）护农户土地（dì）承包权（quán）和宅基地资格权，确保农村土地（dì）归农民集体所有。依法（fǎ）保护农村集体经济组织成员权（quán）益，对农村集体经济组（zǔ）织将经营性资产、资源性资产折股量化到集体经济组织成员（yuán）的，要依法充分保障农村（cūn）集体经济组织成员参与经营决策和（hé）收益分配的权利。

　　9.公正审理（lǐ）土地征收征用（yòng）案件。严格界定公共利益用（yòng）地范围（wéi），对不符合公共利益需要征收（shōu）、征用土地的行为，依法不予支持。支持行（háng）政机关依法打击各种违法占用（yòng）耕（gēng）地行为，确保（bǎo）耕地和（hé）永久基本农田不受侵犯。遵循及时合理补偿原则，综合（hé）运用多种方式对被征收征用者进行公平合（hé）理补偿，维护（hù）被（bèi）征（zhēng）收（shōu）征用者的合（hé）法权（quán）益。妥善审理承（chéng）包地征收补偿费用分配纠纷案件，防止农村（cūn）集体经（jīng）济组织非法截留土（tǔ）地承包经营权（quán）人（rén）应得的补偿。

　　10.加强自然（rán）资源的（de）产（chǎn）权保护。依法审理自然资源权属争议（yì），规范自然资源交易流转制度，加强自然资源资产产权保（bǎo）护。贯彻生态环（huán）境监管体制改革要求，依法审理自然生态空间确权登记等案件，推进自然资源资产确权登记制度有效实施。修改完善公益诉（sù）讼（sòng）和生态环境损害赔偿诉讼司法解释，全面促进自（zì）然资源保护和生态环境（jìng）修复。促进建立健（jiàn）全协商、调解、仲裁、行政裁决、行政（zhèng）复议和（hé）诉讼（sòng）等有机衔接、相互协（xié）调、多元化的自然资源资产产权纠纷解决机制。

　　11.服（fú）务国家创新体系建设。完（wán）善与重大科技（jì）攻关、科技（jì）成果转化等有关的知识产权归属、保护、利益分（fèn）配等相关制度，实现知识产权保护范围、强度与其贡献程度相适（shì）应，推动形成激励和保护创新的司法保障体系。研究制定专利授权确权、商业秘密（mì）、惩罚性赔偿（cháng）、知（zhī）识产权民事诉讼（sòng）证据等司法解释和司法政策，加大对知识产权、商誉权（quán）侵权犯罪行为的惩治（zhì）力度。加强知识产权专门化（huà）审判体系和人才队（duì）伍建设。积极适应（yīng）新技（jì）术、新领域、新业（yè）态对司法保护提出的新要求（qiú），强化对（duì）科技（jì）创新、商业模式创新和技术要素市场的（de）规则（zé）指引，为国家创新体系建（jiàn）设（shè）和新兴产业发展提供司法保障。

       三、保障要素市场化配置改革，推动建立公平公正、竞争有序的市（shì）场体系

　　12.尊（zūn）重合同自愿和契约精神。以要素市场化（huà）配置改革为重点，坚持诚实信用（yòng）、意思自治、公平竞争（zhēng），充分发挥（huī）各类合同在（zài）市场配（pèi）置（zhì）资源中的（de）基（jī）础性作用。准确把握自然垄断行业、服务业（yè）等市场准入的放宽对合同效力的影响，落实“非禁即（jí）入”政策，妥善审（shěn）理建设（shè）工程、房地产、矿（kuàng）产资源（yuán）以（yǐ）及水、电（diàn）、气、热力等关系要素配置和市场准入的合同纠纷案件（jiàn），正确处理合同自（zì）愿与行政审批、自然资源开发利用与生态环境保护的关系。适应土（tǔ）地供给的政策调整，统一国有土地（dì）使用权出让、转（zhuǎn）让（ràng）合同纠纷案件的裁判尺度（dù）。合理（lǐ）判（pàn）断股权融资、双向对赌等交易模式和（hé）交易结构创新的合同（tóng）效力，鼓励市场主体创（chuàng）新创业。及时出台不良资产处置司法（fǎ）解释，优化资本与生产要素（sù）配置。

　　13.促进金融和民间资本（běn）为实体经（jīng）济服务。依法支持能够降低交易成（chéng）本、实现普（pǔ）惠金融、合法合规的交易模式，为解决中（zhōng）小微企业融资难、融资贵（guì）问题提供司（sī）法保障。统筹兼顾利率市场化改革与维护正（zhèng）常金融（róng）秩序的关系，对于借贷合同中一方主（zhǔ）张的利息（xī）、复利、罚息、违约金和其他费用总和超出司法保护上限的，不予支持。对于当（dāng）事人以预扣利息、租金、保证金或（huò）加收中介费、服务费等方式变相提高实（shí）体经济融（róng）资成本、规避民（mín）间借贷利率司法保护上限的行为，按照实（shí）际形成的（de）借（jiè）款关系确定各方权（quán）利义务。规范、遏制国有企业贷款通道业务，引导其回归实体经济。抓紧修改完善（shàn）关于审（shěn）理民间（jiān）借贷（dài）案（àn）件适用法律问题（tí）的司法解释，大幅度降低民间借贷利率（lǜ）的司法保护上限，坚决否定高利转贷行为、违法放贷行（háng）为的效力，维护金融市场（chǎng）秩序，服务实体经济发展（zhǎn）。

　　14.依法认定新型担保的法律效力。准确（què）把握物权法定（dìng）原则的新（xīn）发展（zhǎn）、民法典物权编扩大担保合同范围的新（xīn）规定，依法认定融（róng）资租赁、保理（lǐ）、所有权保（bǎo）留等具有担保功能的非典型担保合同的效力（lì）。结合民法典对禁止流押规则的调整和让与担保的司法实践，进一步研究细化让与担保的制度规则（zé）和裁判（pàn）标准，尊重当事人基于意思自治作出的交易安排。依据物权变（biàn）动规则依法认定担保物权的物权（quán）效力，最大限度发挥担保制（zhì）度的融资功能作（zuò）用，促（cù）进商（shāng）事交易健康发展（zhǎn）。

　　15.依法妥善审理互联网交（jiāo）易纠纷案件。注意把握互联网交易合同订立的特殊规则，依法认定互联网交（jiāo）易中（zhōng）电子（zǐ）合同、预约合同、格（gé）式合同的成（chéng）立生（shēng）效要件（jiàn）。准确界定电子商务平台运营者、平（píng）台内经营者、消费（fèi）者及知识产权（quán）权利人的权利义务关系，依法保障各方当事人合法权益。促（cù）进电子商务平台经营活动规范有序（xù）、健康发展，有效发挥互联网在生产要素配置中的优化集成作用。

　　16.依法（fǎ）促（cù）进劳动力要素（sù）优化配置。妥善（shàn）审理（lǐ）劳动争议案件，遵循劳动力要素市场化配置要求（qiú），促进劳动力和人才的社会（huì）性流动。对暂时存在资金（jīn）困难（nán）但有发展潜力的企业，特别是中小微企业，发挥集体协商援企稳岗作用，尽量通过和解、调解等方式，鼓励（lì）劳动者与企业共渡难关。对因产能过剩（shèng）被倒逼退出市场的企业，要防止用人单位对（duì）劳动者权益的恶意侵害，打击恶意欠薪行为，加大财产保全、先予（yǔ）执行力度，最大限度保护劳动者合法权益。对（duì）地区、行业影响较大的产业（yè）结（jié）构调整，要提前制（zhì）定劳动争议（yì）处置预案，健全（quán）劳动（dòng）关系风险排查化解机制，形成多层次、全方位的协同（tóng）联（lián）动机制和纠纷化解合力。完善促进人才社会性流动的司（sī）法解释和规范性文件（jiàn），畅通人才（cái）跨（kuà）所有制流通渠道，健全企事业单位人才流动机制（zhì），推（tuī）动建立国际人（rén）才（cái）交流合作的法律保障（zhàng）机制，为畅通经济运行提供（gòng）“软保障（zhàng）”。

       四、维护社会诚信与市场秩序，营造适应经济高质量发展的法（fǎ）治化营商环境

　　17.依法支持和服务“放管服”改革。依（yī）法审理（lǐ）涉及行政审批、行政许可等行政案件，促进行政机关不断优化行政审批制度、创（chuàng）新行政管理和服务方（fāng）式，服务法治政府和（hé）政务（wù）诚信建设。研究制（zhì）定行政诉讼中（zhōng）规范性文件附带审查的司法（fǎ）解释，加大对行政决策合法性和（hé）行政行为合（hé）理性的审（shěn）查力度，促进政府守信践诺。依法审理（lǐ）政府（fǔ）招商（shāng）引资、政府特许经（jīng）营、土地房屋征收等行政协（xié）议案件，严格把握政府解除行政协（xié）议的条件，切实维护行政相对人（rén）的合法权益。

　　18.加（jiā）强反不正当竞争、反（fǎn）垄断审判工作。准确把握法律标（biāo）准，恪守竞争中性原则，综合运用效能竞争（zhēng）、比例原则、竞争效果评估方法，建立健全第三方审查和评估（gū）机制，依法判断竞争行为的正当性，及时制止不正当竞争、垄断行为，提高违（wéi）法成本，引导市场主体诚信公平有序竞争，增强市场竞争活力。

　　19.规（guī）范金融市场（chǎng）投融资秩序。依法严惩非法集资犯罪行为，坚（jiān）决守住（zhù）不（bú）发（fā）生系统性金融（róng）风险的底线。按照“穿透监管”要求（qiú），剔除当事人之（zhī）间通谋虚伪的意（yì）思表示，正确认定多层嵌套金融（róng）交易合同下的真实交易关系。按照功能监管要求，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监（jiān）管、进行制度套利的（de）违规行为，以其实际构成的法律关系认定合同效力和权利义务。主动加强与金融监管机构的沟通协调，支持、促进金融监管机构依法履职，加强金融（róng）风险行政处置与司法审（shěn）判的衔接，协助做好（hǎo）金融风险（xiǎn）预警预防和化解工作。及时（shí）研究和制（zhì）定针对（duì）网络借贷、资管计划、场外配资、资产证券化、股权众筹等金融现象的司法应对举措，提高防（fáng）范（fàn）化解重大金融风险的主（zhǔ）动（dòng）性、预判性。严厉打击涉互联网金融或（huò）者（zhě）以（yǐ）互联网（wǎng）金融名义进行的违法犯罪行为，规范和保障互联网金融健康发展。

　　20.加（jiā）强“逃废债”清理（lǐ）惩戒机（jī）制建设。健全清理拖欠企业债务长效机制，加大强制执行力度，依法适用拘留等强（qiáng）制措施，树立实质穿（chuān）透执行理念，依法识别和精准打击规避、抗拒执行行为，保障胜诉当事（shì）人及时实现权益，降低债权实现成本，助力企业化解债务危机。完善诚信建设（shè）长效机制，推进政府部门诚信信息与法院信息共享机制（zhì），精准适（shì）用、严格规范失信被执行（háng）人名单和限制消（xiāo）费等措施（shī），完（wán）善信用修（xiū）复（fù）机制，探索建立（lì）虚假诉讼（sòng）失（shī）信人名单制度，严（yán）厉制裁诉讼（sòng）失信行为，促进（jìn）社会诚信建（jiàn）设（shè）。

      五（wǔ）、强化民生司法（fǎ）保障，实（shí）现更高水平的公（gōng）平正义

　　21.为常态化疫情防控和经济社会发展提供司法保障。围绕做（zuò）好“六稳”工作、落实“六保”任（rèn）务，充分发挥审判职能，及时总结（jié）提炼疫情期间经验做（zuò）法，聚焦复工复产新要求（qiú），有针对性调整完善司法政策，推出更多便民利民司法措施，不断提高审判效（xiào）能。依法惩治影响常态化疫情防控各类犯（fàn）罪，立足司法职能推动健全公共卫生（shēng）体系，强化公共卫生法治保障，严惩公共安全、民生保（bǎo）障领域的犯罪行为，坚（jiān）决维护国家安全、生物安全、生态安全和公共卫生安全。

　　22.推动完善更加公平的社会保（bǎo）障体系。服（fú）务保障扩大内需战（zhàn）略，加大对“互联网+”领域涉及的产品质量（liàng）、旅游消费、教育培训、通（tōng）讯服务等消费纠纷案件的审判力度，依法认定设置消费陷阱或者霸王条款等损害消费者权益的不法行为及其法律责任，维（wéi）护消费者合法权益。加大对促（cù）进就业的（de）司法支持（chí）力度，坚决纠正就业中的地（dì）域、性别等歧视，维护劳动者公平就业权利。保护劳动者创业权（quán）利，注重引导劳动者转变就业观念，推动健（jiàn）全网约工（gōng）、快递（dì）员等新业态从业人员的权益保障。强化司法救济，依法支持劳动者和弱势群体在工伤、医疗保（bǎo）险、社会救助（zhù）等方面的合理诉求，解决养老保险参保率低、断（duàn）保、保险关（guān）系转移接续不畅（chàng）等现实问题。落实统筹完善社会救助制（zhì）度的要（yào）求（qiú），继续深入推进人身损害赔偿标准城乡统一试点，适（shì）时修订相关司法解释。

　　23.加强数据权利（lì）和个（gè）人信息安全保护。尊重社会主义市场经济规（guī）律及数据（jù）相关产业发展（zhǎn）实践，依法保护数据收集、使用、交易以及由此（cǐ）产生（shēng）的智力成果，完善（shàn）数据（jù）保护法律制度，妥善审理与数据有关的各类纠纷案件，促进大数据与其他新技术、新领域、新业态深度融合（hé），服务数据要素市场创新（xīn）发展。贯彻落实民法典人格权编关于（yú）人格利益保护的规定，完善对自然人生物性、社会性数据等个人信息权益的司法保障机制，把握好信息技术发展与个人信息保护的边界，平衡好个人信息与公共利益的关系。

　　24.依法促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是（shì）用来住的，不（bú）是用来炒的”定位，依法（fǎ）妥善审理涉房地产（chǎn）相关纠纷（fēn）案件，引导房产交易（yì）回归居住属性。落实中（zhōng）央加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房（fáng）制度要求（qiú），坚持（chí）租购同权，依法保护房屋承租人（rén）的（de）优先承租权。准确把握民法典关（guān）于居（jū）住权的立法目的与成立条件，依法妥善审（shěn）理涉居住权案件，充（chōng）分（fèn）发（fā）挥居住权扶（fú）弱、施惠（huì）的社（shè）会保障（zhàng）功能，保护弱势（shì）群体（tǐ）的居住权益（yì）。积极运（yùn）用司法手段支持（chí）政府严控房价，防范炒地炒房投机行为，保障房地产市（shì）场平稳健康发展。

　　25.规范完（wán）善（shàn）食品药品安全监管。坚持“四个最严”标准，严格执行食品安全法、药品管理法、疫苗管理法等规定，对生产、销售不安全食品以及假药（yào）、劣药构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事责任。正确适用民事赔偿首负责（zé）任（rèn）制、惩罚性赔偿等规定，依法判定不诚信生产经营（yíng）者的民事责任。加快制定关于审理食品安全民事（shì）纠纷的（de）司法解（jiě）释，统一（yī）裁判标准，确保人民群众“舌尖上的安（ān）全”。健全完善行政执法与（yǔ）行政、刑事司法（fǎ）衔（xián）接机制，对于审判实践中发（fā）现的食品、药品、疫苗等突出问题，在（zài）依法公正裁判的同时，及时向相关行政部门发出司法（fǎ）建议。坚持保护消费者权益与推动企（qǐ）业发展（zhǎn）、维护市场营商环境并重，依法打击涉（shè）嫌敲诈勒索等刑事犯罪的违法索赔，保障企业商家正常生产经营。

      六、健全涉外（wài）司法保障机（jī）制，推动建设更大范围、更宽领域、更深层次的全面开（kāi）放

　　26.以“一带一路”建设为（wéi）重（chóng）点（diǎn）构建涉外司法保障新机制。完善国际商事纠纷解决机制和机构（gòu），加强（qiáng）国际商事（shì）法庭建设，深化（huà）与“一带一路”沿线国家的国际司法协助，依法妥善化解涉外民（mín）商事案件，平等保护中外当（dāng）事人合法权益，促进内外资企业公平竞争，推进贸易高质量发展。妥善处理在逐步放开外商（shāng）投资领域（yù）时产生的（de）涉及外（wài）资准入（rù）限制和股比限制的法律（lǜ）适用问题，依法维护（hù）外商投资合同效力，保护外资合法权益。服务和保障海洋强国战略，妥善审理海事海商案件，护航（háng）海洋经济健康发展。

　　27.加快（kuài）推动涉外（wài）民商（shāng）事审判制度（dù）机制建设（shè）。积极参与、深入推进国际司（sī）法交流合作，严格遵（zūn）守国际法和公认的国际关（guān）系基本准则，吸收借鉴国际成熟司法经验，探索建立健全国际（jì）投资仲裁领域的司法审查机制，适时出台涉外国民商事判决承认（rèn）与执行的规范指引，及时清（qīng）理不符合扩大对外开放实践需要的司法（fǎ）解释和规范性文件。探索中欧班列、陆海新通道、国际公路运输案（àn）件的专（zhuān）业化审判机制（zhì），深入研究扩大开放过程中出现的新情况新（xīn）问题，及时制定完善应对的司法政策和举措，推动（dòng）构建更高水平的国际经贸规则。

　　28.加强涉自贸试验区、自由贸易港的司法（fǎ）保障。认真总结涉自贸试验区（qū）民商事审判工作经验，聚焦贸易投资自由化便利化，找准司法审判与深化（huà）自贸试验区（qū）改革、稳步推进自由贸易港建设的结（jié）合点，公正高效审理涉自贸试验（yàn）区案件，及（jí）时出台为（wéi）海（hǎi）南自由贸易港建设（shè）提供司法（fǎ）服务和保障的意见。对案件审（shěn）理过程（chéng）中发现（xiàn）与自贸试验区、自（zì）由贸易港市场规则有关的行政管理问题，及时提出司（sī）法建议，持续推（tuī）进自贸试验区、自（zì）由（yóu）贸易港法治建设，促进自贸（mào）试验区、自由贸易港发挥先行先试的示范（fàn）作用。

     七、以一站式多元解（jiě）纷为切入点，建设具有中（zhōng）国特色、更加适应市场经济需求、便捷高效（xiào）的矛盾纠纷化解机制

　　29.深化民事、行政诉讼繁简分流改革。按照“统（tǒng）筹推进、分类指导、务求（qiú）实效”工作原则，围绕优化司法确认、简易程序、小额诉讼程（chéng）序等内容（róng），有序推进民事、行政诉（sù）讼程序改革，建立健全繁简分流（liú）、轻重分离（lí）、快慢分道（dào）的审判执（zhí）行机制。打好深入推进分调裁审改（gǎi）革组合拳，做好诉讼案件分流（liú）引导，加强诉（sù）前调解，优化诉讼程序和庭（tíng）审方式，实现“繁案精审（shěn）、简案快审”，不断提升司法效能。

　　30.全面提升一站式多元解纷的质量和（hé）水平。统筹推进一站式多元解纷、诉讼服务体系建设，形成从矛盾纠纷源头预（yù）防，到诉前多元解纷，再到分层递进（jìn）、繁简结合、衔接配（pèi）套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制，为市场（chǎng）主体提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。全面推（tuī）行网上立（lì）案、跨域（yù）立案服务、网上调解、网上开庭、网上申（shēn）诉等诉讼服务，建好用好人民法院调解平台，大力推广在线视频调解，努力为人民（mín）群众（zhòng）提供一站通办、一网通（tōng）办、一号通办、一次通办的诉讼服（fú）务。

　　31.以深化诉源治理推（tuī）进社会治理融（róng）合互动。坚持创新发（fā）展新时代“枫桥经（jīng）验”，主动融入党委领导的社会治理体系，坚（jiān）持把非诉讼纠纷解决机制（zhì）挺在前面，充分发挥基层（céng）法院、人民法庭就地预防化解矛盾纠纷的功能（néng）作用和联系（xì）人民群众的桥梁纽带作（zuò）用。积（jī）极推（tuī）进互联网、人工智能、大数（shù）据、云计算、区块链、5G等现（xiàn）代科技在司法领域的深度运用，充（chōng）分发挥（huī）司法大数据作用，加强对深化市场化改革、扩大高水平开放中出现的问题研判，有（yǒu）效服务科学决策。

　　社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组（zǔ）成部分（fèn）。人民法院为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供更（gèng）加有力的司法服务和保障，使（shǐ）命光荣、责任重大。我们要以习近平新时代中（zhōng）国特色社会主（zhǔ）义（yì）思想为指导（dǎo），始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，始终坚持走中国特色的社会主义法治道路，始终坚持（chí）以人民为中心，进一（yī）步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从战略和全局高度（dù）深刻认（rèn）识加快完善社会主义市场经济体制的重大意义。各（gè）级人民法院要以学习贯彻民法典为契机，培养和树（shù）立与社会主义市场（chǎng）经济体制相适应的司法理念，着力推进（jìn）审判（pàn）体系和审判能力现代化，为加快完善新时代社会主义市场经济体（tǐ）制、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一（yī）百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

 最高人（rén）民法院（yuàn）      国家发展和（hé）改革委员会

 2020年7月20日