案件索引（2020）最（zuì）高（gāo）法民再（zài）120号

基本案情

一审法院认定（dìng）事实：2014年1月20日，陇脚乡政府作为甲方与月亮河（hé）旅游公司作为乙方签订《六枝特区陇脚月亮河文化旅游景区综合开发协议书》约定:甲（jiǎ）方同意乙方对六（liù）枝特区陇（lǒng）脚乡月（yuè）亮河景区旅游资源进行开发经营（yíng），开发经营的范围为陇（lǒng）脚乡月亮河文化旅游景区发展规划中确定的范围;甲（jiǎ）方享有景区门（mén）票（piào）(待乙方投资成本（běn）收回（huí）后)的收益权，乙方每年向甲方缴纳（nà）门票（piào）总收（shōu）入的5%;本协议签订后十日内，甲方成立六枝特区月亮（liàng）河景区项目建设指挥部，全力（lì）配合乙（yǐ）方（fāng）开发建设。

2015年4月17日,陈庆刚使（shǐ）用王浩同意其雕刻（kè）的（de）华鸿公司的印章，以华鸿公司（sī）的名义与月亮河旅游公司签订《建设工程（chéng）施工合同》，从月亮河旅游公司承揽了六盘水月亮河景区广场建设工程。

2015年4月28日，陈庆刚使用王浩同意其雕刻的华鸿公司的印章，以华鸿公司作为发包方与谢国金作为承包方签订《施工劳务合同》,约定将六盘水月亮河景区广（guǎng）场施工项目发包给谢国金施工，合同约（yuē）定签约合（hé）同价为人民币20000000元，实际根据施工设计图文件和施工竣工（gōng）图文件，按贵州省2004版五部（bù）计价定额（é）及相关解释和调整文（wén）件的规定，实行预结算计价按实际产生的工作量计算（suàn）为准。发包方按实际结算金额扣出六（liù）个点。付（fù）款同期约定:承包方进度款额达3000000元时，发（fā）包方一次性支付进度款额70%的进度款（kuǎn）给承包（bāo）方;其后，每月按经发包方核定的进度款（kuǎn）额的100%支付进（jìn）度款;第一次进度款余额，待竣工结算审定后一次性结清,承（chéng）包方如达不到3000000元产值时，发包方（fāng）不给予任何所产生的工（gōng）程量（liàng）结算，一切清为零。合同自发包方和承包方的法定代表人或者其授权代理人在协议书上签字并经公证处公证盖单位公章后视（shì）为生效。合同还约定了工期、质量标准、验收和（hé）工程试车、竣工结算、缺陷责任期与保修、违约等条款。2015年5月2日,陈庆刚以华鸿公司的名（míng）义与谢（xiè）国金另行签订《补充协议》一份.合同签订后，谢国金向陈庆刚交纳保证金200000元，谢国金进场施工（gōng）至2015年7月底停工时，完成了六盘水月亮河景区龙山（shān）项目铜鼓广场及其他零星工程、路面工程、文化墙工程、挡土墙工程、男厕所工程、管（guǎn）理房工程。

2015年8月2日,华鸿公司向该工程的监理单位成都交大工程（chéng）建设监（jiān）理有限公司提出工程支付申请，载明建（jiàn）设单位应在（zài）2015年8月10日前支付（fù）月亮河景区（qū）龙山工程项目工程款6969439元，现上报该工程（chéng）付款申请表，请子以审查并开具工程款支付证书。同日，建设（shè）单位月亮河旅游公司（sī）工程部（bù）、监理单位成都交大（dà）工程建设监理有限公司月亮河景区工程项目监理部在单位工程进度付（fù）款申请表上盖章确认:完成形象进度为六盘水月亮河（hé）景（jǐng）区龙山项目（mù）铜鼓广场及（jí）其他零（líng）星工程、路面工程、文化墙工程、挡土墙工程、男厕所（suǒ）工程（chéng）、管理房工程，所（suǒ）涉工程累计（jì）进度金额为6969439.43元;本次进度依据施工（gōng）合同及工（gōng）程量签（qiān）证等相关内容进（jìn）行申报几（jǐ）月的施工产（chǎn）值，本进度工程量及单价仅作为本次进度拨款依据。建设单位月亮河旅游公司工程部、监理单位成都交大工程建设（shè）监理有限（xiàn）公司月亮河景区工程项目监理部同时在单位工程施工进度报表上盖章确认所涉工程累计完成6969439.43元，累计应付款6600000元。与此同时，成都交大工程建设监理有限公司月亮河景区（qū）工程项目监理部向建设（shè）单位月（yuè）亮河旅游公司（sī）出具（jù）工程款支付证书，同意本期支付工程款4620000元。

2016年10月2日，陈庆刚跟随王（wáng）浩到华鸿公司，以（yǐ）陈庆刚作为承（chéng）诺人向被承诺人华鸿公司出（chū）具一份承诺书，载明:“鉴于:2015年4月（yuè），承诺人擅自伪造被承诺人印章及盗用华鸿公司名称与月亮（liàng）河旅游公司签订《施工合同》，承揽了“六（liù）盘水月亮河景区广场建设工程(以下简称“月亮河项目”)”。后承诺人又于2015年4月28日与谢国金签（qiān）订了《施工劳务合同》，将月亮河项目:转包给（gěi）了谢国金。后因承（chéng）诺人与（yǔ）谢国金（jīn）工程款支付问题，谢国金于2016年向贵州省六（liù）盘水市中级人民（mín）法院起诉华鸿公司，要（yào）求华鸿公（gōng）司支付工程款，至此，华鸿公司方知晓承诺人盗用其名称及伪造印章相关事实……承（chéng）诺人在此向华鸿公司作出如下（xià）郑重承诺:一、本人将立即停止盗用华鸿公（gōng）司名称及伪造印（yìn）章所从事的任何违法活动（dòng）。二、本人将切实管控已经完成或正在进行的项目质量、安全、进度（dù）,避免涉诉涉讼事件的发生，并对已（yǐ）经或以后发生的涉诉涉讼事件所产生的一切费用由本人承担，由此给（gěi）华鸿公司造（zào）成的一切损（sǔn）失由本（běn）人承担，包括但不限于损害赔偿、诉讼费（fèi）、律师费等费（fèi）用……”。

另查明，2014年8月1日,华（huá）鸿公司将（jiāng）编码为5101008613572的行政印（yìn）章上交成都市公安局，成都市公安局于2014年9月4日将该印章（zhāng）予以销毁。2015年3月27日，经行政区划调整,原六枝特区陇（lǒng）脚布依族乡与原六枝特区折溪彝族乡合并为六枝特区月亮河彝族（zú）布依族苗族乡（xiāng）。2016年3月25日，“华鸿建设（shè）工程有限公司”变更为“华鸿建设集团有限公司”。陈庆刚已退还谢（xiè）国（guó）金150000元保证金（jīn），尚欠50000元未退还。

争议焦点

一、谢国金主张的工程款、利息（xī）、保证金（jīn）依法应否支持;二、华鸿公司、陈庆刚、月亮河乡（xiāng）政府、月亮河旅游公司在本案中是否应承担（dān）责任。

一（yī）、关于谢国金主张的工程款、利息、保证金依法应否支持的问题。

谢（xiè）国金与陈庆刚（gāng）签订的《施工劳（láo）务合（hé）同》第十二条（tiáo）虽然约定合（hé）同自发包方和承包方的法定代表人或者其授权代理人在协（xié）议书上签字并经公证处公证盖单位公章（zhāng）后视为（wéi）生效，但是该《施工劳务合同》及《补充（chōng）协（xié）议》签订后双（shuāng）方实际（jì）已经开始履行（háng）合（hé）同，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（tiáo）“有下列情形之一的，合同无效:……（五）违反法律、行政法（fǎ）规（guī）的强制性规定。”及《最高人民（mín）法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适（shì）用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合（hé）同具有下列情形之一的（de），应当根据合同法第五十二条第（dì）(五)项（xiàng）的（de）规定，认定无效（xiào）:(一（yī）)承包人未取得建筑施工企业资质或者超（chāo）越资质等级的;……"。规定，因谢国金作为个人不具备建筑施工企业资（zī）质，故其与陈庆刚签订的《施工劳（láo）务合同》及《补充协议》系（xì）无效协议。

针对谢（xiè）国金主张的工程款，在接到工程支付（fù）申请后，工程的建设单（dān）位（wèi）和监理单位经审核确认谢国金完成的工程累计完成6969439.43元，累计应付款6600000元，故（gù）一审法院确（què）认谢国金应得（dé）到的工程款为6600000元。针对2015年8月2日《工程支付申请表》中华鸿公司的印章，陈（chén）庆刚辩称该印（yìn）章系谢国金自（zì）行（háng）伪造印章（zhāng）加（jiā）盖，申请（qǐng）对（duì）谢国金提交的《工程支付申请表》中华鸿公司的印章和陈庆刚自己持有的华鸿（hóng）公司的印章进行鉴定，但谢国（guó）金陈述《工程（chéng）支付申请表》中的（de）印章系陈庆（qìng）刚加盖，而陈庆刚未能提（tí）交证据证（zhèng）实《工程支付（fù）申请表》中华鸿公司的印章系谢国金擅（shàn）自伪（wěi）造印章加盖，因（yīn）此一审法院对陈庆刚的该（gāi）项鉴定申请不予准许。本案中陈庆刚认可谢国金提交的工程量签证单上（shàng）的工程系谢国金施工，并陈述谢国金完成的工程量只有200万元左右，因此对谢国金主张的工程量（liàng）及工程款陈庆刚不予（yǔ）认可，并向一审法院申请鉴定谢国金完成的（de）工程量及工程价款，但陈庆刚对谢国金提交的工程资（zī）料不认可是（shì）谢国金的，陈庆刚本人又不能提供工程资料用于鉴定（dìng），故对陈庆刚的该项鉴定申请一审法院（yuàn）亦不准许。

对谢国金主张的利息，根据《最高人（rén）民法院关于审理建（jiàn）设工程施工合同（tóng）纠纷案件适用法律问题的（de）解释》第十七条、第十八条的规定，因建设单位及监理单位于（yú）2015年8月2日才确认陈庆刚应得的工程款金额，故利息自2015年8月3日起计算,按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.25%支持利（lì）息。2015年8月3日至2017年6月1日期间的利息634287.5元，予以支持；对（duì）谢国金请求超（chāo）出部分利息，不予支持。

针对谢国（guó）金主张的保证金（jīn），《中华人民共和国合同法（fǎ）》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后（hòu），因该合同取得的财产，应当予以返还;……”本案中（zhōng），《施工劳务合（hé）同》及《补充协议（yì）》系无效协议，故50000元保证金（jīn）依法应予退还。

二（èr）、关于华鸿公（gōng）司、陈庆（qìng）刚、月亮河乡政府（fǔ）、月亮河旅游公司在本案（àn）中是否应承担责任的问题。

针对华鸿公司及谢国金是否应承担责任的问题。华鸿公司虽然提交了印章销（xiāo）毁的证据拟证明原华鸿公司的印（yìn）章于2014年（nián）9月4日已经（jīng）销毁，但不能证明印章销（xiāo）毁后华鸿（hóng）公司未再使用或者授（shòu）意他人（rén）雕刻使用。陈庆刚（gāng）陈述其用于签订合同的（de）华鸿公（gōng）司的印章（zhāng）系华鸿（hóng）公司贵阳的负责人（rén）王浩（hào）同意后雕（diāo）刻使（shǐ）用，其先使用该枚雕刻的印章同月亮河旅游公司（sī）签订（dìng）《建设工程施工合（hé）同》取得案涉工程（chéng）的施工权利，之后才与谢（xiè）国金签订《施工劳务合同》及《补（bǔ）充协议》。谢国金陈（chén）述（shù）《施工劳务合同》及《补充（chōng）协议》的签订地（dì）点系在挂有四川华鸿建设工程有限公司牌子的陈庆刚的公司，而陈庆刚认可合（hé）同签订地（dì）点系在（zài）挂有四川华鸿建设工程有限公司牌子的二楼办公室。综合上述情况（kuàng），陈（chén）庆刚的行为足以让谢（xiè）国（guó）金相信陈庆刚有权代表华鸿公司签订《施工（gōng）劳务合同》及《补充协议（yì）》，不足以使谢国金对陈庆刚的身份及印章的（de）真（zhēn）伪产生怀疑，且（qiě）在本案进入诉讼后，陈庆刚还随同王浩到华鸿公司住所地向华鸿（hóng）公司出具承诺书，结合华鸿公司认可王浩系华鸿公司在（zài）贵州的项目分包人的事实，可以（yǐ）认定华鸿公司对于陈（chén）庆刚雕刻（kè）其印章并用于签订（dìng）案涉合同是明知（zhī）的，根据《最高（gāo）人民法（fǎ）院关于适用<中华人民共和国民（mín）事诉讼法〉的解释》第六十五条（tiáo）“借用业务介绍信、合同专用章、盖章的（de）空白合同书或者银行账户的，出借（jiè）单（dān）位和借用人为共同诉讼人”的规定，华鸿公司和陈庆刚均应对使用该印章产生（shēng）的法律后果承担责任，故华鸿公司和陈庆刚对谢国金主张的工程（chéng）款、利息、保证金（jīn）应承担责任。并且，在本案第一次审理时，陈庆刚表明谢国金的工程款由其承担，在陈庆刚向华鸿公司出具的承诺书中，陈庆刚亦表明对（duì）已经或以后发生的涉诉涉讼事（shì）件所产生的一切费用由其本人承担，由（yóu）此给华鸿公司造成的一切（qiē）损失由本人承担。据此，陈庆刚（gāng）本人对谢国金主张的工程款、利息、保证金亦有承担责任的意思表示，陈庆刚在（zài）本案（àn）中承（chéng）担责任未违背其（qí）本人意愿（yuàn）。

针对月亮河乡政府是否应承担责任的问题。虽然《六枝特区陇脚月亮河文化旅（lǚ）游（yóu）景区（qū）综合开发（fā）协议书》约定月亮河乡政府在月（yuè）亮河旅游公司投资（zī）成本收回后享有5%的门票收益权，但谢国金提交的（de）证据（jù）不能（néng）证实月亮河旅游公司（sī）已（yǐ）经收（shōu）回投资成本，且月亮河乡（xiāng）政（zhèng）府并非该工程的发包方，故谢（xiè）国金请求月亮河乡政府对工程款及（jí）利息承担支付责任无法律依据，依法（fǎ）不应（yīng）支持。

针对月亮河旅游公司是否应承担（dān）责任的问题。根（gēn）据（jù）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同（tóng）纠纷案件适（shì）用法律问题的解（jiě）释》第二十六（liù）条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院（yuàn）应当依法受理。实际施工人以发（fā）包人为（wéi）被（bèi）告主张权利的，人民法院可以追（zhuī）加（jiā）转包人或者违法分包人为本案（àn）当事人。发包人只在欠付工（gōng）程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，月亮河（hé）旅游公司将六盘水月亮河景区广场建设工程发包给陈庆刚施工，陈庆（qìng）刚陈述系因月亮（liàng）河旅游公司未向其支付工程款故其无法向谢国金（jīn）支付工程（chéng）款，而月亮河旅游公司经一审（shěn）法院传（chuán）唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为对其抗辩权利的放（fàng）弃，对陈庆刚（gāng）所作陈述一审法院予以采信。基（jī）于月亮河旅游公司未向陈庆刚支付工程款，故月亮河旅游公（gōng）司应对实际施工人谢国金主（zhǔ）张的工程款及利息承担支付责任。

贵州省六（liù）盘水市（shì）中级人（rén）民于2017年（nián）12月14日作出一审判决，判（pàn）决：一、被（bèi）告华鸿（hóng）建设集团有限公司、陈庆刚、六盘水月亮河旅游开发投资有限公司于（yú）本判决发生法律效力后十五日（rì）内支付原告谢国金工（gōng）程款6600000元、逾（yú）期付款利息634287.5元，合计7234287.5元;二、被告华（huá）鸿建设集团有（yǒu）限公（gōng）司、陈（chén）庆刚于本判决发生法律效力（lì）后十五日内退还原告谢国金履约保证金50000元;三、驳回原告谢国金的（de）其他诉讼请（qǐng）求。如义务（wù）人未按本判决指定的期（qī）间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国（guó）民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受（shòu）理费68514元、公告费600元、保全费5000元，合计74114元（yuán）;由原告谢国金负担514元（yuán），由被告华鸿建设（shè）集团有限公司（sī）、陈庆刚、六（liù）盘（pán）水月亮河旅游开发投（tóu）资（zī）有限公司负（fù）担73600元。

华鸿公司不服一审判决（jué），上诉请求：原判决（jué）认定事实错误,适用法律（lǜ）错误，导致（zhì）判决结果错误，请求撤销(2017)黔02民初71号民事判决第1项、第2项，改判华鸿建设集（jí）团有限公司不承担支付工程款本金及利息、退还（hái）保证金责任（rèn），一、二审诉讼费（fèi）用由被上诉人谢国金、陈（chén）庆刚、月亮河旅游公司、月亮河乡政府负担。

二审法院经审理查（chá）明，2018年6月15日，受（shòu）成都市公安局武（wǔ）侯分局的委托,四川鼎诚司法鉴定中心于2018年12月25日出具《司法鉴（jiàn）定意见书》(鼎诚司鉴(2018)文鉴字第0160号)，鉴定结论为:1、载明“(GF-2013-0201)”的《施工劳务合同》内加盖的“华鸿建设工程（chéng）有限公司”印章印文不（bú）是（shì）以（yǐ）YB1电子印模为底版制作的印章盖印（yìn）形成;2、载明“(GF-2013-0201)”的《施工劳务合同》内加盖的“蔡华”法（fǎ）人名章印文与送检的“蔡华”法（fǎ）人名章印文不是同一印章盖章（zhāng）形成;3、载明落款日期为“2015年5月2日”的《补（bǔ）充协（xié）议》落款处加盖的“华鸿建设工程有限公司”印章印（yìn）文（wén）不是以YB1电子印模为底（dǐ）版制作的印章盖印形成;4、载明落款日期为“2015年4月（yuè）28日”的《工程（chéng）进场通知书》上加盖的“华鸿建设（shè）工程有限公司”印章印文不是以YB1电子印模为底版制作的印章（zhāng）盖印形（xíng）成;5、载明落款日期（qī）为“2015年（nián）4月（yuè）28日”的《工（gōng）程进场通知（zhī）书》，上加盖（gài）的“蔡华”法人（rén）名章印文与送检的“蔡华”法人（rén）名（míng）章印文不（bú）是同一印章盖章（zhāng）形成。

还（hái）查明,2018年10月15日，贵州（zhōu）省贵（guì）阳市公安局（jú）南明区分（fèn）局出具《立案告（gào）知书》，载明:“南明区陈庆刚（gāng）伪造印章案一案(受蔡华控告),我局（jú）经（jīng）审（shěn）查认为符合立案标准（zhǔn），根据《中华人民共和（hé）国（guó）刑（xíng）事诉讼法》第一（yī）百一十二（èr）条之规定，决定立案”。

二审法院认为，《最高人民法院（yuàn）关（guān）于在（zài）审理（lǐ）经济纠纷案件（jiàn）中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定:“人民法院作为经济（jì）纠纷受理的案件，经审理认（rèn）为不属经济纠（jiū）纷案件而有经济（jì）犯罪嫌疑的（de），应当裁定驳回起诉,将有关材料移送公安机关或检察机关。”本案中,根据二审查明的（de）事实，被（bèi）上诉人陈（chén）庆刚因涉嫌伪造印章罪于（yú）2018年（nián）10月15日被贵阳市公（gōng）安局南明分局朝阳派出所立案侦（zhēn）查,存在经济犯罪（zuì）嫌疑,故本案纠纷属于（yú）公安机关的侦查范围,应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关。

贵州省（shěng）高级人民法院于（yú）2019年5月21日作出二审判决（jué），判决：一、撤销贵州（zhōu）省六盘水市中级人民法院(2017)黔02民初71号民事判决;二、驳回谢国金的（de）起诉。一审案件受理费68514元（yuán），谢国金已经预交，由（yóu）谢国金向一审法院申请退还;公告费600元、保全费5000元，由谢国（guó）金自行（háng）承担。二（èr）审案件（jiàn）受理费62790元，华鸿建设集团（tuán）有限公司已经预交，予以（yǐ）退（tuì）还。

本（běn）院再审认为，本案再（zài）审争（zhēng）议焦点（diǎn）为，原裁定以本案存在经（jīng）济犯罪嫌疑为由驳回谢国金起诉是否正确。

根据《最高人民法（fǎ）院关于在审理经济纠纷案（àn）件中涉及经济犯（fàn）罪嫌疑若（ruò）干问题的规（guī）定》第一条、第十条规定，涉及到经济犯罪的经济纠纷案件，当事人诉称的经济纠纷是否应当作为民事案件（jiàn）受（shòu）理，关键在（zài）于经济纠纷与涉嫌经济犯罪的事实是否属于同（tóng）一法律事实，如果属于同（tóng）一法律（lǜ）事实，应当裁定驳回起诉并移送公安机关或检察机关；如果不属于同一法律事实，经济纠纷仅（jǐn）与涉嫌的经济（jì）犯罪存在牵连关系，经济纠纷应（yīng）当继续审理，有确切证据证明案涉法律关系（xì）的认定和裁判应以经济犯罪（zuì）的处理（lǐ）为前提的，可以中止（zhǐ）审理。而本案中，谢（xiè）国金主张其作为实际施工人完成了案涉工程的部分施工，请求支付工（gōng）程价款以及要求退还保（bǎo）证金，与（yǔ）陈庆刚伪造（zào）印章涉嫌犯罪并非（fēi）同（tóng）一法律事实。因案涉合同上的（de）印（yìn）章印（yìn）文系陈庆刚伪（wěi）造予以加盖，陈庆刚伪造印章一节与本案存在一定关联关系，但谢国金是否有理由相信陈庆刚有权代（dài）表华鸿公司签订合同、华（huá）鸿公司是否需因自身过错承担责任以及月亮河乡政府（fǔ）、月亮河旅游公司（sī）是否应在欠付工程价款范围内承担责任等权利义务关系的认定，可依据（jù）相关证据径行审理和裁判（pàn），并不受陈（chén）庆刚涉嫌犯罪处理（lǐ）结果的影响。因此，根据上述规定，对谢金国的起诉人民法院应当予以受理（lǐ），二审（shěn）适用《最高（gāo）人民法院关于在（zài）审理经（jīng）济纠纷案件中（zhōng）涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十（shí）一条的规定裁定驳（bó）回谢国金的（de）起诉，属于适用法律错误，应予纠正。鉴于贵州省六盘（pán）水市中级人民法院已经对本案作出一审判决，贵州省高级人民法院应当就华鸿（hóng）公司的上诉请求依法继续进行（háng）二审审理。

综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十（shí）三条、《最高人民（mín）法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百零七条第二款，裁定如下：

一、撤销贵州（zhōu）省高级人民法院（2018）黔民终809号民事裁定；

二、本案由贵州省高级人民法院按照二审程序对华鸿建设集团有（yǒu）限公司的上诉（sù）请求进行审理。

审（shěn）   判   长 　马成波（bō）

审   判   员 　葛洪涛

审   判   员　 马　岚

二〇二〇年五月二十七日

法 官 助 理    覃（tán）小飞

书   记   员    刘洪燕