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来源:   作者:   发布日期:2019-07-09

中国法院(yuàn)网讯 (曾庆朝 张庆燕)  生态的(de)破坏,环(huán)境的污染,严重影响着人类的生(shēng)产、生活和生(shēng)存。河(hé)南省社旗县一养猪场场长在(zài)主河道(dào)政府明令禁止的禁养区内建养猪场,严重污染环境和水源,被(bèi)环境部门责令立即整改、拆除(chú)或关闭后不(bú)服,还(hái)将环保部门告到法院(yuàn),请求撤(chè)销处罚。近日,河南省桐柏县人民法院一审公开审理后,认为诉讼无理,判决驳回了养猪场场(chǎng)长的诉讼请求,并承担本案诉讼费50元。


  市民毛某(mǒu)在社旗县李店镇土坡村开办猪场(chǎng)从事(shì)生猪养殖,该猪场与南阳市唐河主河道间直线距离近20米左右(yòu)。2018年11月14日,社(shè)旗县环境保护局以该养猪场处于(yú)禁止养殖区域,行为违反《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一(yī)条(tiáo)之规定,根据该条例第三十七条规定,责令其立(lì)即改正违(wéi)法行为,养猪场拆除或者关闭。


  另外,社旗(qí)县人(rén)民政府文件中,毛某养殖场(chǎng)位于唐河禁养区内,南阳市人民(mín)政府环境整改文件(jiàn)中其养殖场在唐河及其支流沿岸禁养区畜禽养殖场搬迁取缔名录。


  毛某对县环(huán)保局的处罚不服,于2019年1月17日,向南(nán)阳市“民告官”案件实行(háng)异地审理的南(nán)阳市桐柏县人民法院起诉,请求撤销环保局(jú)的处理决定。


  南阳(yáng)市桐柏县人(rén)民法院认为,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十(shí)七条的规定,被告社旗县环境保护局具有对辖(xiá)区内畜禽养殖污染防治工作进行统一监督管理的法定职责(zé)。本(běn)案中,原告开办的养殖场距离主河(hé)道唐河河道近,养(yǎng)殖区域属于禁止养殖区域范围,被告社旗(qí)县环境保护局在(zài)经过现场检查、查明事(shì)实的基础(chǔ)上,依照相关法(fǎ)规规定,于2018年11月14日对(duì)其下发《责令改正决(jué)定书》,事实清楚,程序合法。被告辩称,《责令(lìng)(限期)改正决定书》属行政命令,未增加行政相对人的法定义务,不是(shì)对其权利的剥夺或限制,不属行政处罚,且该决定(dìng)是行政机关为作出行政行为(wéi)而实施的过程性(xìng)行为,不(bú)具有可诉性,不属于人民法院行政诉讼受案范围。法院(yuàn)认为,《畜禽规模(mó)养殖污染防治条例》第二十五条之规定,并非意味着补偿是作出《责令改正决定书》的前(qián)置阶段,故原告诉称理由不能成立,法院不予采(cǎi)纳。遂作出了上述判决。


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