新的《民法典》于2021年1月1日（rì）生效，《中华人民（mín）共和国民法通则》《中华（huá）人民共和国物（wù）权法》《中华（huá）人民共和国担保法》《中华人民共和国（guó）合同法》及其相关解释有效时期为2020年12年31日止，届时与《民法典》相冲突的条款失效，由新的司法解释颁布替换。

为正确审理民间借贷纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共（gòng）和国合同（tóng）法》《中华人民（mín）共和国（guó）民事诉讼法》《中华人（rén）民共和国刑事（shì）诉讼法（fǎ）》等相关法律之规定，结合审判实践，制定本规定。

第一条本（běn）规定所（suǒ）称的民（mín）间借贷，是指自然人、法人、其他组织之（zhī）间及其相互之间进行资金融通的行（háng）为。

经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不（bú）适用本规定。

第二条出借人向（xiàng）人民法院起诉时（shí），应当提供借据（jù）、收据、欠条（tiáo）等债权凭证以及其他能够（gòu）证明借贷法律关系存在的证据（jù）。

当事人持有的借据、收（shōu）据、欠条等债权凭证（zhèng）没有（yǒu）载明债（zhài）权人，持有债权凭（píng）证的当事人提起民间借贷诉讼的，人（rén）民法院应（yīng）予受（shòu）理。被告对原告的（de）债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理（lǐ）认为原告不具（jù）有债（zhài）权人资格的，裁定驳回（huí）起诉。

第（dì）三条借（jiè）贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成（chéng）补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以（yǐ）接（jiē）受货（huò）币一方所在地为合同履行地。

第四条保证人为（wéi）借款人提供连带（dài）责任保证，出借人仅起诉借款人的，人民法院可（kě）以不追加保证人为共同被告；出借人仅起诉保证人的（de），人民（mín）法院可以追加借款人为共同被告。

保证人为借（jiè）款人提供一般保证，出（chū）借人（rén）仅起（qǐ）诉保证人的，人民（mín）法院（yuàn）应当追加借款（kuǎn）人为（wéi）共同被告；出借人仅起诉借款人的，人民法院可（kě）以不追加保证人为共同（tóng）被告。

第五条人民法（fǎ）院立（lì）案后，发现民（mín）间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的（de），应当（dāng）裁定驳回起诉，并（bìng）将涉嫌非法（fǎ）集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。

公安或者检察机关不予立案，或者（zhě）立案侦查后撤销案件，或（huò）者检（jiǎn）察机关作出不起诉决定，或（huò）者经人民法院生效判决认（rèn）定不构成非法集资犯罪，当事人又以同一事实向人民法院提起诉讼的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予受理（lǐ）。

第六条人民法院（yuàn）立案后，发（fā）现与民间借（jiè）贷（dài）纠纷案件（jiàn）虽有关联但不是同（tóng）一（yī）事（shì）实的涉嫌非法集资（zī）等犯罪的线索（suǒ）、材料的，人民（mín）法院应当继续审理民间借（jiè）贷纠纷案件，并（bìng）将涉嫌非法集资（zī）等犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。

第七条民间借（jiè）贷（dài）的（de）基本案件（jiàn）事实必须以刑事（shì）案件审理结果为依据，而该（gāi）刑（xíng）事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼。

第八条借款人涉嫌犯罪或者生效判决（jué）认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民（mín）事责任（rèn）的，人民法院（yuàn）应予受理。

第九（jiǔ）条具（jù）有下列情形之一，可以视为具备合同法第二百一十条关于自然人之间借（jiè）款合同的生效要件：

(一（yī）)以现金支付的，自借款人收到借款时；

(二)以银行转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人（rén）账户（hù）时；

(三（sān）)以票据交付的，自借款人依法取得票据权（quán）利时；

(四)出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实（shí）际支配（pèi）权时；

(五)出借（jiè）人以（yǐ）与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。

第十条除自然人之间的借款合同外，当事人主张（zhāng）民间借贷合同自合同成（chéng）立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有（yǒu）约定或者法律（lǜ）、行政法（fǎ）规另有规定的除外。

第十一条法人之（zhī）间、其他组织之间（jiān）以及它们相互之间为生产、经营需要订（dìng）立的民间借贷合同，除（chú）存在合同法第五十（shí）二条、本规（guī）定第十四条（tiáo）规定的情（qíng）形外，当事（shì）人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。

第十二条法人或者其他组织在本（běn）单位内部通过借款（kuǎn）形式向职工筹集资金（jīn），用于本单位生产、经营，且不存（cún）在合同法第五十二条、本规定（dìng）第十四条规（guī）定的情形，当事人主张（zhāng）民（mín）间借贷合同（tóng）有效的（de），人民法院应予支持。

第十三条借款人或者出借人（rén）的借贷行为涉嫌犯罪，或者（zhě）已（yǐ）经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第十四条之规定（dìng），认（rèn）定民（mín）间借贷合（hé）同的效力。

担保人（rén）以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯（fàn）罪或者已经生效的判决认（rèn）定构成犯罪为由，主张不承担民事责（zé）任的（de），人民法院（yuàn）应当依据民间借（jiè）贷（dài）合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依（yī）法确定担保人的民事（shì）责（zé）任。

第十四条具有下列情形之一（yī），人民法院（yuàn）应当认定民间（jiān）借贷合同无效：

(一)套取金融机构信贷资金（jīn）又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；

(二)以向其（qí）他企业借贷或者向本单位职工集资取（qǔ）得的资金又转贷给借款人牟利（lì），且借款人事先知道或（huò）者应当知道的；

(三)出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪（zuì）活动仍然提供（gòng）借款的；

(四)违背社（shè）会公序良俗的；

(五)其他违反（fǎn）法（fǎ）律（lǜ）、行政法规效力性强制性规定的。

第十五条原（yuán）告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律（lǜ）关系提出抗辩（biàn）或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当（dāng）依据查明的（de）案件事实，按照基础（chǔ）法律关系审理。

当事人（rén）通过调解、和解或者清算达成的债权债务协（xié）议，不适用前款规定。

第（dì）十六（liù）条原告仅依据借据、收据（jù）、欠条等债（zhài）权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提（tí）供相应证据证（zhèng）明其主张后，原告仍应就借贷（dài）关系的成立（lì）承担举证证明责任。

被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民（mín）法（fǎ）院应当结合借贷（dài）金额、款项交付、当（dāng）事人的经济能力、当地或者当（dāng）事人之间的交（jiāo）易方式、交易（yì）习惯（guàn）、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是（shì）否发生。

第十七（qī）条原告仅依据金融机构的转账凭证提起（qǐ）民间借贷诉讼，被告抗（kàng）辩转账系偿（cháng）还双方之（zhī）前借款或其他债务，被告（gào）应当对其主张提供证（zhèng）据证明。被告提供（gòng）相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。

第十八条根据《关于适用〈中（zhōng）华人（rén）民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之规定，负有举证证明责任的原告无正当理由（yóu）拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金（jīn）额、支付方式等案件主要事实，人（rén）民法院（yuàn）对其主张的事（shì）实不予认定（dìng）。

第（dì）十九条（tiáo）人民法院（yuàn）审理民间借贷（dài）纠（jiū）纷案件时发（fā）现有下列情形，应当严格审（shěn）查借贷发生的原因、时间（jiān）、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双（shuāng）方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：

(一)出借人（rén）明显不具备出借能力；

(二)出借人起诉所依据的事实（shí）和理由明显不符合常理；

(三)出借人不能提交债（zhài）权凭证或者（zhě）提交的债权凭证存（cún）在伪造的可能；

(四)当事人双方（fāng）在一定期间内多（duō）次参加民（mín）间借贷诉讼；

(五)当事人一方或者（zhě）双方无正（zhèng）当理由拒不到庭参加诉讼，委（wěi）托代理人对借（jiè）贷事实陈（chén）述不（bú）清或者（zhě）陈述前后矛盾；

(六)当事人（rén）双（shuāng）方对借贷事实的发（fā）生没（méi）有任何争议或者诉辩明显不符合常理；

(七)借款人的配偶或合伙人、案外人的其（qí）他（tā）债权人提出有事实依据的异（yì）议（yì）；

(八)当事人在（zài）其他纠纷中存在低价转让财产的情形；

(九)当事人不正当放弃权利；

(十)其他可（kě）能存在（zài）虚假民间借贷诉（sù）讼的情形。

第二十（shí）条经查明属于虚假（jiǎ）民间（jiān）借贷诉讼（sòng），原告申请撤（chè）诉的，人民法院不予准许，并应当根据民事诉讼法第一百一（yī）十二条之规定，判决驳回其请求。

诉讼参与人或者其他人恶意制（zhì）造、参与虚假诉讼，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三（sān）条之规（guī）定，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权（quán）的司（sī）法机关追究刑事责任。

单（dān）位恶（è）意制造、参与虚假诉讼的，人（rén）民（mín）法院应当对（duì）该单位进行罚款，并可以对其主要负责人或（huò）者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。

第二十一条他人在借据、收据（jù）、欠条等债权凭证或者借款合同上签字或者盖章，但未表明其保（bǎo）证人身份或者承担保证责任（rèn），或者通（tōng）过其他事实不（bú）能推定其为保证人（rén），出借人请求其（qí）承担（dān）保证责任（rèn）的，人民法院不予支持。

第二十（shí）二条借贷双方通过网络贷（dài）款平台形成借贷关系（xì），网络（luò）贷款平台的提供者仅提（tí）供媒介服务，当事人请求其承（chéng）担担保责任的，人民法院不予支持。

网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他（tā）媒介明示或者有其他证据（jù）证明其为借贷提供担保（bǎo），出借人请求网络贷款平台的提供者承担担（dān）保责任的，人民法院应予支持。

第二十三条企业法定代（dài）表人或负责人以（yǐ）企业名义与出借人签订民间借贷合同，出（chū）借人、企业（yè）或（huò）者其股东能够证明所借款项用于（yú）企业法定代（dài）表人或（huò）负责人个人使用，出借人请求将企业（yè）法定代表人或负责人列为共同被告或者第三人的，人民法院应予准许。

企业法定代表人或负责人以个人名义与出借（jiè）人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人（rén）请求企业与个人共（gòng）同承担责任（rèn）的，人民法院应予支持。

第二十四条（tiáo）当事人以签订买卖合同作为民间（jiān）借贷合同（tóng）的担保，借款到期后借款（kuǎn）人不能还款，出（chū）借人（rén）请求履行买卖合同（tóng）的，人民（mín）法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人（rén）释（shì）明（míng）变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民（mín）法院裁定驳（bó）回起诉。

按照（zhào）民间借贷（dài）法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生（shēng）效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以（yǐ）偿（cháng）还债务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或补偿。

第二十五条借（jiè）贷双方没（méi）有约定（dìng）利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。

自然人之间借贷对（duì）利息约定不明，出借人主张（zhāng）支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之（zhī）间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定（dìng）不明，出借人主张（zhāng）利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人（rén）的交易方式、交易习惯、市场利率等（děng）因素确定利息。

第二（èr）十六条借贷双方约定的利率未（wèi）超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利（lì）率支付利息的，人民法院应予支持。

借贷双方约定的（de）利率超过年（nián）利（lì）率36%，超过部分的利息约定无效（xiào）。借款人请求出借人返还已支付（fù）的超过年利率36%部分的利息的，人民法（fǎ）院应予支持。

第二十七条借据（jù）、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本（běn）金。预先在本（běn）金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金（jīn）额（é）认定为（wéi）本金。

第二十八条借贷（dài）双方对前期借款（kuǎn）本息结算后将（jiāng）利息计入后期借款本金并重（chóng）新出具（jù）债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债（zhài）权凭证载明的金额可认定（dìng）为后（hòu）期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本（běn）金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超（chāo）过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。

按前款计算，借款人在借款期间（jiān）届满后应当支付的本息之（zhī）和，不（bú）能超过最初借款本金与（yǔ）以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利（lì）息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。

第二十九条借贷（dài）双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率（lǜ）24%为限（xiàn）。

未约定逾期利率（lǜ）或者（zhě）约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：

(一)既未约（yuē）定借期内（nèi）的利率，也未约定（dìng）逾期利率，出借人主张借（jiè）款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；

(二（èr）)约（yuē）定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还（hái）款之日起按照借期内的（de）利率支付资金占用期间利（lì）息的，人民法院应予支持。

第三十条（tiáo）出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其（qí）他费用，出借人可以选择（zé）主张逾期利息、违约（yuē）金或者其他费用（yòng），也可以一并主（zhǔ）张，但（dàn）总计超过年利率（lǜ）24%的部分，人民法院不（bú）予支持。

第三十一条没有约定利息但借款人（rén）自愿支付，或者超过约定的利率自愿支付利息或违约金（jīn），且没有损害国家、集体和第三人利益，借款人又以不当得利为由要求出借（jiè）人返还的，人民法院不予支持（chí），但借款人要求返还（hái）超过年利率36%部分的（de）利息（xī）除外（wài）。

第三十二条（tiáo）借款人可以提前偿还借款，但当事人另有约定的除外。

借款人提前偿还借款并主张按照实（shí）际借款期间计算利息的（de），人民法院应予支持。

第（dì）三十三条（tiáo）本规定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日发布（bù）的《关于人民法院审理借贷案件的（de）若干意见》同时废止；最高人民法院以前发布的司法解释与本规（guī）定不一致的（de），不再适用。

最高人民法院

2015年8月6日