3月2日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《中国环境（jìng）资源审判2017-2018》（白皮（pí）书）（以下简称白皮书（shū））、《中国环境司法发展（zhǎn）报告2017-2018》（绿皮书）（以（yǐ）下（xià）简称绿（lǜ）皮书）及生态环境（jìng）保护典型案例。最高人民法（fǎ）院党组副书（shū）记、副院长江（jiāng）必新（xīn），全国（guó）政协社会与法制委员会驻会（huì）副主任、最高人民法院环境资源司法（fǎ）研究中心学术委员会主任吕（lǚ）忠梅，最高人民法院环（huán）境资源审判（pàn）庭庭长（zhǎng）王旭光出席发布会并介绍相关情况，最高（gāo）人民（mín）法院新闻发言人林文学主持发布会。

2018年审结环境资源案超25万件

江必新表示，这是最高人民法院自2014年6月成立环境资源审判庭以来第三次发布环境资源审判白（bái）皮书（shū）。2017年7月以来，各级人民法（fǎ）院依法公（gōng）正高效（xiào）审理各类环（huán）境资（zī）源案件，为推进生态文明建设和（hé）绿色发展提供坚强有力的司法服务和保障。

白皮书显示，2018年，全国法院共受理环境资源刑事一审案件26481件，审结25623件；受理环境资源民事一审案件（jiàn）192008件，审结182691件；受理环境资源（yuán）行政一审案件42235件，审（shěn）结41725件。

吕忠梅介绍，今年是（shì）向社会正式发布《中国环境司法发展报告》（绿皮书）的（de）第（dì）二年。报告由“中国环境（jìng）司法（fǎ）发（fā）展研究”课题组完成，以学术视角、运用实证方法对中国环境资源司（sī）法进（jìn）行近（jìn）距离、全（quán）方位和连续性观察，力求系统呈现中国环（huán）境资源审判工作的实际情况和发展趋势，促进（jìn）环（huán）境资（zī）源司法实践与环境资（zī）源法理论共同发展。

与去年相比，绿皮书（shū）增加了“中国环境司法发展指数及其指标体系构建”的专题研究，建立了由（yóu）5个一级指标、15个二（èr）级指（zhǐ）标和67个三级指（zhǐ）标构成的指标体系。

“我们（men）希望建（jiàn）立一个中国环境司法发（fā）展指数，通过量化的（de）跟踪分析（xī），对于中国环境司法发展的情况进行（háng）连续（xù）性的评价，并且能够让全社会更好的了解情况。”吕忠梅称，课题组将（jiāng）从2019年开始进行试（shì）点评估来完善和修正指标（biāo）体系，最终（zhōng）发布中国环境司法发展指数报告。

环境司法专门化体系基本形成

白皮书显示，截至2018年底，各级人民法院共设立环（huán）境资源审判庭、合议庭和巡（xún）回法庭1271个，其中环境资源（yuán）审判庭391个，有（yǒu）23个高级人民法院（yuàn）设立了环境资源审判庭。

江必（bì）新介绍，最高人民法院于2018年6月将（jiāng）以（yǐ）生态环境、自然资源、林业和草原主管部门为被告（gào）的环境资源行政案件均调整由环境资源审判庭审理（lǐ），进一步扩大环境资源民事、行政案件“二合一”归口审理的范围。有15个高级人民法院实行环境资源刑事、民事、行（háng）政案件“二合一”或 “三合（hé）一”归口审理模式。

“我们从环境司法专门化深入与专业化拓展两个方面，对2017-2018年环境资源审判工作进行了持续跟踪全面的回顾。”吕忠梅表示，人（rén）民法院通过着力推（tuī）进专门审判机构和专门审判队伍的（de）建设、加强案件的归口审（shěn）理和集（jí）中管辖、完善案件的审判程序和审判机制，强化环境司法（fǎ）理念的指引和审判理论的（de）创新，促进了环境（jìng）司法专门化体系的基本形成。

绿皮书（shū）显示，2017年到2018年，环境司法（fǎ）专（zhuān）业（yè）化不断拓展，亮点纷呈：一是适时发布了（le）环保（bǎo）特色鲜明的司法解释和典型案（àn）例，涉及矿业权纠纷、海洋自然资源与生态环境损害赔偿、检察公益诉讼、生态文明（míng）建设和（hé）长江（jiāng）经济带发展等内容。二是案件的审（shěn）理和裁判（pàn）的细节都体现了环保的专业化需求，刑事案件落实了最严格（gé）的生态保护制度、民事案件回应了环境侵害的多元性特（tè）征、行政案件则（zé）强调了行（háng）政（zhèng）机关依法行（háng）政这一底线。三是环境公益诉讼等新类型案件的审判模式基（jī）本（běn）趋于成熟（shú），特别是生态环境损害赔偿（cháng）诉讼（sòng）案件（jiàn）在摸索（suǒ）中稳健前行。

环境公益诉讼审判日趋成熟

记者注意到，此次发布的生态环境（jìng）保护典型案例多涉人民群众反映强烈的大（dà）气、水、土壤污染等突出环境问（wèn）题，尤其涉及到（dào）公众密切关注的环境公益诉讼案件。

白皮书显示，2018年，全国法院共受理社会组织提起的环境民事公益诉讼案件（jiàn）65件（jiàn），审结16件（jiàn）；受理检察机关提起的环境公（gōng）益诉讼案件1737件，审结1252件；受（shòu）理省、市级政府提起的生（shēng）态环境损害（hài）赔偿诉（sù）讼（sòng）案件 20件（jiàn），审结8件。

吕忠梅介绍（shào），2017年到2018年，是生态环境损害赔偿改革由（yóu）试点转（zhuǎn）向全面推行的第（dì）一年，根据《生态环境损害（hài）赔偿制（zhì）度改革（gé）试点方（fāng）案》，绿皮书对7省市的试点情况进行了系统性的梳理与总结，提出要及时完善（shàn）生态环境损害赔（péi）偿制度，尤其是要进一步完善生态环境损害诉讼规则的建议。

王旭光介绍，此次发布的人民法院生态环境（jìng）保护十（shí）大典型案例侧重于生态环境保护，涵盖大气、水、土壤、矿产、林业、渔业（yè）、野生动物、自然保护区等环（huán）境要素和自然资源，类型包括私益诉讼、公益诉讼和生态环境损害（hài）赔偿诉讼，涉及（jí）刑事、民事、行政三种责任形式，对于统（tǒng）一环境资源案件裁判标准，完善审（shěn）理规则，发挥司法的评价指引和政策形（xíng）成功能，起（qǐ）到积极作用。

附（fù）：一、被告人董传桥等19人污染环境案

    二、被告人卓文走私珍（zhēn）贵动物案

    三、东莞（wǎn）市沙田镇（zhèn）人民政府诉李（lǐ）永明固体废物污染责任纠纷案（àn）

    四、韩国（guó）春诉中国石油天然气股份有限公司吉林油田（tián）分公司水污染责任纠纷案

    五、常州德科化学有限公司诉原江苏省环境（jìng）保护厅、原中华（huá）人民共和国环境保护部及（jí）光大常高新环保能源（常州）有限公司环境评价许可案

    六、杨国先诉桑植县水利局行政协议及行政赔偿案

    七、江苏省（shěng）人民政府诉安（ān）徽海德化工科技有限公司生（shēng）态环（huán）境损害赔偿案

    八（bā）、中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉秦皇岛（dǎo）方圆包装（zhuāng）玻璃有（yǒu）限（xiàn）公司大气污染责任民事公益诉讼案

    九、铜仁市人民检察（chá）院诉贵州玉屏湘盛化工有限公司、广东（dōng）韶关沃鑫贸易有限公司土壤污染责任民事公益诉讼案

    十、江（jiāng）苏（sū）省宿迁市宿城区人民检察院诉沭阳（yáng）县农业（yè）委员会（huì）不履行林业监督管理法定（dìng）职责行政公益诉讼案