信访工作（zuò）条例

　　（2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准（zhǔn）　2022年2月（yuè）25日中共中央、国务院发布）

　　第一章　总（zǒng）则

　　第一条　为了坚持和加强（qiáng）党对信访工作的（de）全面领导，做好新时代信访工作，保（bǎo）持党和政府同人民群众的密切联系，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于各（gè）级党的（de）机关、人大机关、行政机（jī）关、政协机关、监察机关（guān）、审判机关、检察机（jī）关以及群（qún）团组织、国有企（qǐ）事业单位等开展信访工作。

　　第三条　信（xìn）访工作是党（dǎng）的群众工作的重要组成部分，是党和政府了（le）解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工（gōng）作，是各级机（jī）关、单位及（jí）其领导干部（bù）、工作（zuò）人员接受群众监督、改进工作（zuò）作风（fēng）的重要途（tú）径。

　　第四条　信访（fǎng）工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论（lùn）、“三个代（dài）表”重（chóng）要思想、科学发展观、习（xí）近平新时（shí）代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导，贯彻落实习近平（píng）总书记关于加强和改进人（rén）民信访工作的（de）重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个（gè）自信”、做到（dào）“两个维（wéi）护”，牢记（jì）为民解难、为（wéi）党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党（dǎng）和国家（jiā）工作大局，维护群众（zhòng）合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

　　第五条　信访（fǎng）工作（zuò）应当遵循下列原则：

　　（一）坚持党的全面领导。把党的（de）领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

　　（二）坚持以人民（mín）为中心。践行党的群众路线，倾听群（qún）众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解（jiě）难。

　　（三）坚持落实信访工作责任（rèn）。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负（fù）责，谁主管、谁负责。

　　（四）坚持（chí）依法按政策解决问题。将信访纳（nà）入法治化轨（guǐ）道，依法维护群（qún）众权益、规（guī）范信（xìn）访（fǎng）秩序。

　　（五）坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放（fàng）在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题（tí）的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　第六条　各级机关、单位应当畅通信（xìn）访渠道，做好信（xìn）访工作（zuò），认真处理信访事项，倾（qīng）听人民群众建（jiàn）议、意（yì）见和要求，接受人民群众监督，为人（rén）民群众服务。

　　第二章　信访工作体制

　　第七（qī）条　坚持和加强党对信访工作的全（quán）面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席（xí）会议协调、信访部门推动、各方齐抓共（gòng）管的信访工作格局。

　　第八条　党中央（yāng）加强对信访工作的统一领导：

　　（一）强化政（zhèng）治引领，确立（lì）信访工作的政治方向和政治原则，严明政治纪律和政治规（guī）矩；

　　（二）制定信（xìn）访工作方针政（zhèng）策，研究（jiū）部署信访工作中事关党和国家工作大局、社会和谐稳定、群众（zhòng）权益保（bǎo）障的重大改革措施；

　　（三）领导建设一支对党（dǎng）忠诚可靠、恪守为民（mín）之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保（bǎo）证。

　　第九条　地方党委领导本地区信（xìn）访工作，贯彻落实党中央（yāng）关于（yú）信（xìn）访（fǎng）工作（zuò）的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求，统筹信访（fǎng）工作责任体系构（gòu）建（jiàn），支持和督促下级党组织做好（hǎo）信访工作。

　　地方党委常委会应当定期听取信（xìn）访工作汇报，分析形势，部署（shǔ）任务，研（yán）究重大事项，解决突出问题。

　　第十条　各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委关于信（xìn）访工作的部署要求，科学民主决策（cè）、依法（fǎ）履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访（fǎng）事项（xiàng），研究解（jiě）决政策性、群体性信访（fǎng）突出问题和疑难复杂信访问（wèn）题。

　　第十一条　中央信访（fǎng）工作联席会议在党（dǎng）中央、国务院领导下（xià），负责全（quán）国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，履行下（xià）列职责：

　　（一）研究分析全国信访形势，为中央决策提供参考；

　　（二）督促落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署；

　　（三）研究信（xìn）访制度改革（gé）和信访法治化建设重大问（wèn）题和事项；

　　（四）研究部署重点工作任务，协调指导解决具有普遍性的信（xìn）访突出问题；

　　（五）领导组织信访工作责任制落实、督导考核等工作；

　　（六）指导地方各级信访工作联席会议工作；

　　（七）承担党中央、国务院交办的其他（tā）事项。

　　中央信访工（gōng）作联席会议由党中央、国务院（yuàn）领导同志以及（jí）有关部门负责同志担任召集（jí）人，各成员（yuán）单位负责同志参加。中央信访工作（zuò）联席会议（yì）办公室设在国家信访局，承担联席会议的日常工作，督促检查联席会（huì）议议定事项的落实。

　　第十二条　中央信访工作联（lián）席会议根据工（gōng）作需要召开全（quán）体会议或者（zhě）工作会议。研究涉及信访工（gōng）作（zuò）改革发展的重大问题和（hé）重要信访事项的处理意见，应（yīng）当及时（shí）向（xiàng）党中央、国务院（yuàn）请（qǐng）示报（bào）告。

　　中央信访（fǎng）工作联席会议各成员单位应当落实联席会议确定的工作任（rèn）务和议定（dìng）事项，及时报送落实情况；及时将本领（lǐng）域重大敏感（gǎn）信访问（wèn）题（tí）提请联席会议（yì）研究。

　　第十三条　地方各级信访工作联席会议在本级党委和政（zhèng）府领导下，负责本地区信访工作的统筹协调、整（zhěng）体推进、督促（cù）落实，协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席（xí）会议工作。联席会议召集人一般由党委和政府负责同志担任。

　　地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，及时调整成员单位，健全规章制（zhì）度，建（jiàn）立健（jiàn）全信访信息分析研判、重大信（xìn）访问题协调处理（lǐ）、联合督查（chá）等工作机制，提升联席（xí）会议工作的科学化、制度化、规范化水平（píng）。

　　根据工作需要，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处可以建立信访工作（zuò）联席会议机制，或者明确党（dǎng）政联席会定期研究本地区信访工作，协调处理发生在本地区的重要信访问（wèn）题。

　　第十四条　各（gè）级党委和政府信访部（bù）门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：

　　（一）受理、转送、交办信访（fǎng）事项；

　　（二）协调解决重（chóng）要信访问题；

　　（三）督促检查重要信访（fǎng）事项的处理和落（luò）实；

　　（四）综合反映信访信息，分析研判信访形势（shì），为党委和政府提供决策参考；

　　（五）指导本级其他（tā）机关、单位和下级的信访工作；

　　（六）提（tí）出改进（jìn）工作、完善政策和追究责任的建议；

　　（七）承（chéng）担本级党委和政府交办（bàn）的其他事项。

　　各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单（dān）位应当根据信访工作形势任务，明确负责信访（fǎng）工作的机（jī）构（gòu）或者人员，参照党委和政府信访部门职责，明确相应的职责。

　　第十五条　各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信（xìn）访事项，预（yù）防和化解政策性、群体性信访问（wèn）题（tí），加强对下级机（jī）关、单位信访工作的指导。

　　各（gè）级机关、单位应当拓宽社会力量（liàng）参与信访工作的制度化渠（qú）道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反（fǎn）映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时（shí）有效（xiào）化解。

　　乡镇党委和政府、街道党工委和（hé）办事处以及村（社区）“两委”应（yīng）当全面发挥职能作用，坚持（chí）和发展（zhǎn）新时代“枫桥经验”，积极协调处（chù）理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交（jiāo）。

　　第十六条　各（gè）级党委和政府应当加强（qiáng）信访部门建设（shè），选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全信访督查专员制度，打造高（gāo）素质专业化信访干部队伍。各级党委和政府（fǔ）信访部门主要负责同（tóng）志应当由本级党委或者政府副秘书长〔办公厅（室）副主任〕兼任。

　　各级党校（行政学院）应当将信访工作作（zuò）为党性教育内容纳入教学培（péi）训，加强干部教育培训。

　　各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到（dào）信访工作岗位锻炼制度。

　　各（gè）级党委和政（zhèng）府应当为信访工作提（tí）供必要的支持和保障，所需经费列入本级预算。

　　第（dì）三章　信访事项的提出和受理

　　第十七条　公民、法（fǎ）人或者（zhě）其他组织可以采用信息网络、书信（xìn）、电话、传（chuán）真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议（yì）、意见或者投诉请求，有关机关（guān）、单位应当（dāng）依规依法处理。

　　采用前款规定的形（xíng）式（shì），反映情况，提出（chū）建议、意（yì）见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

　　第十八条　各（gè）级机关、单位应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信（xìn）访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展（zhǎn）以及结果的（de）方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内（nèi）法（fǎ）规和法律、法规、规章，信（xìn）访事项的处理（lǐ）程（chéng）序，以及其他为信访人提供便利的（de）相关事项。

　　各级机关、单（dān）位（wèi）领导干部（bù）应当阅（yuè）办群众（zhòng）来信和网上信访、定期接待群众来（lái）访、定（dìng）期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。

　　市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接（jiē）待，一站式解决信访问题。

　　任何组（zǔ）织和个人不得打击报复信访人（rén）。

　　第十九条　信访人（rén）一般应（yīng）当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓（xìng）名（míng）（名称）、住址和请求（qiú）、事实、理由。对采用口头形（xíng）式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实（shí）记录。

　　信访人提出信（xìn）访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真（zhēn）实性（xìng）负责，不得捏造（zào）、歪曲事实，不得诬告、陷害他人（rén）。

　　信访（fǎng）事项已经受（shòu）理或者正在办理的，信访人在规定（dìng）期限内向受理、办理机（jī）关、单（dān）位的上级机关、单位又提（tí）出同一信访事项的，上级机关、单位不（bú）予受（shòu）理。

　　第二十条　信访（fǎng）人采用走访形式（shì）提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者（zhě）指定的接待（dài）场所提出。

　　信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提（tí）出。

　　多人采用走访形式提出共（gòng）同的（de）信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过（guò）5人。

　　各级机（jī）关、单位应当落实属（shǔ）地责（zé）任，认真接待处（chù）理群众来访，把（bǎ）问题（tí）解决在当地，引导（dǎo）信访人就（jiù）地反映问题。

　　第二十一条　各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建（jiàn）设，依规依法有序推进（jìn）信访信息系统互（hù）联互通、信息共享。

　　各级机关、单位（wèi）应当及（jí）时将信访事项录（lù）入信（xìn）访（fǎng）信息系统，使网上信访（fǎng）、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人（rén）查询、评价（jià）信访事项办理情况。

　　第二十二条　各级党委和政府信访部门收到信访事项（xiàng），应当予以登记，并区分情况，在15日内分别（bié）按照下列方式处理：

　　（一）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定（dìng）的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出（chū）建议，报请本（běn）级党委和政府决定。

　　（二）涉及（jí）下级机关、单位或者（zhě）其工作人（rén）员的，按照“属地（dì）管理、分级负责，谁主管、谁负（fù）责”的原则，转送（sòng）有权处理的机（jī）关、单位。

　　（三）对（duì）转送信访（fǎng）事项中（zhōng）的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反（fǎn）馈结果，提交办结报告。

　　各级党委和政府信访部门对收（shōu）到的涉法涉诉信件，应（yīng）当转送同级政法部（bù）门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人（rén），应当释法明理，引导（dǎo）其向有关政法部门反映问题。对属于纪检监（jiān）察（chá）机关受理的（de）检（jiǎn）举控告类信访事项，应当按（àn）照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

　　第二（èr）十三条（tiáo）　党委和政府信访部门以外的其他机关（guān）、单位收到信访人直接提出（chū）的信访（fǎng）事项，应当予以登记；对属于本机关、单位职权范围的，应当告（gào）知信访人接收情况以及处理途径和程序（xù）；对属于本系统下级机关（guān）、单位职权（quán）范围的，应（yīng）当转送、交办有权处理的机关、单位（wèi），并告（gào）知信（xìn）访人转送、交办去（qù）向；对不属于（yú）本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提（tí）出。

　　对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位能够当场告知的，应当当场书面告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日（rì）起15日内书面告知信访人，但信访人的姓名（名称）、住址（zhǐ）不清的除外。

　　对党委和（hé）政府信访（fǎng）部门或者本系统上级（jí）机关、单位转送、交办（bàn）的（de）信访事项，属于本机关、单位职权范围的，有关机关、单位应当自收（shōu）到之日起15日内书（shū）面告知（zhī）信访人接收情况以及处理途（tú）径和（hé）程序；不（bú）属于本机关、单位或者本系统职权范围的，有关机关（guān）、单位（wèi）应（yīng）当自收到之日起（qǐ）5个（gè）工作日内提出异议（yì），并详细说明（míng）理由，经转送、交（jiāo）办的（de）信访部门或者上级（jí）机（jī）关、单位核实同意后，交还相关材料。

　　政法部门处理涉及诉讼权利救济事项（xiàng）、纪检监察机关处理检举（jǔ）控告事项的告知按照（zhào）有关规定执行。

　　第二十四条　涉及两个或者两个以上机（jī）关、单位的信访事项，由所涉及的机关、单位（wèi）协商受理；受理有争议的，由（yóu）其共同的上一（yī）级（jí）机关、单位决定受理机（jī）关；受理有争（zhēng）议（yì）且没有共（gòng）同的上一级机（jī）关、单位的，由共同的信访工作联席会议协调处理。

　　应当（dāng）对信访事项作出处（chù）理的机关、单位分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关、单位受理；职责不清的，由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受理。

　　第二十五条　各级机关、单位对可（kě）能造成社会影（yǐng）响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当及时报告本级党委和政府，通报相关主管部（bù）门和本级信访工作联席会议办公室，在职责（zé）范围（wéi）内依法及时采取措施，防止不良影响的产（chǎn）生、扩大。

　　地方各级党委和政府信（xìn）访（fǎng）部（bù）门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向上一级信访（fǎng）部门报告（gào），同时报告国家信访局。

　　第二十六（liù）条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和（hé）其（qí）他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

　　（一）在机（jī）关、单位办公场所周围、公共（gòng）场所非法聚集，围堵、冲击机关（guān）、单位，拦截公务车辆，或（huò）者堵塞、阻断交通；

　　（二）携带危险物品、管制器具（jù）；

　　（三）侮辱、殴打、威胁（xié）机关（guān）、单位工作人员，非法限制他人人身自由（yóu），或者毁坏财物；

　　（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

　　（五）煽动、串联、胁迫、以财（cái）物诱使、幕后操纵他人信访，或（huò）者以信访为名借机敛财（cái）；

　　（六）其他（tā）扰（rǎo）乱公共秩序、妨害国家和（hé）公共安全的行为。

　　第四章　信访事项的办理（lǐ）

　　第二十七条　各级机关、单位及（jí）其（qí）工作人（rén）员应当根（gēn）据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理（lǐ）的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法（fǎ）处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合（hé）理诉求，维护正常信访秩序。

　　第（dì）二十八条　各级机关、单位及（jí）其（qí）工作人员办理信（xìn）访事项，应当恪尽职（zhí）守（shǒu）、秉公办事，查明事实、分清责任，加强教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

　　各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制（zhì）度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉（sù）讼权利救济的信访事项（xiàng）从普通信访（fǎng）体制中分离出（chū）来，由有关政（zhèng）法部门依法处理。

　　各级机关、单位工作人员与信访事项（xiàng）或者信访人（rén）有（yǒu）直接利害关系的，应当回避。

　　第二十九条　对信访人反（fǎn）映的情况、提出的建议意见类事（shì）项，有权处理的机关、单位应当（dāng）认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。

　　信（xìn）访人反映（yìng）的情况、提出的建议意见，对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，应当按（àn）照有关规定给予奖励。

　　各级党委和（hé）政府应当健全人民（mín）建议（yì）征集制度（dù），对（duì）涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。

　　第三十条　对信访人提出的检举控告类事项，纪检（jiǎn）监察（chá）机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。

　　党委和（hé）政（zhèng）府信访部门应当按（àn）照（zhào）干部管理权限向组织（人事）部（bù）门通（tōng）报反映干（gàn）部问题的信（xìn）访（fǎng）情况，重（chóng）大情况（kuàng）向党（dǎng）委主要负责同志和分管组织（人事）工作的负责同志报送。组织（人事）部（bù）门应当按照干部选拔任用监督的有关规定（dìng）进行办理。

　　不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情（qíng）况透露或者（zhě）转给（gěi）被检举、揭发的人员（yuán）或者单位。

　　第三十一条　对信（xìn）访人提出的申诉求决类事项，有权处理（lǐ）的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方（fāng）式办理：

　　（一（yī））应当通过审判机关诉讼程序（xù）或者复议程序、检察机关刑（xíng）事立案程序或者法（fǎ）律监督程序、公安（ān）机（jī）关法律程序处理的，涉法涉（shè）诉信访（fǎng）事项未依法终结的，按照法（fǎ）律法规规定的程序处理。

　　（二）应当通过仲裁解（jiě）决的，导入相应程序处理。

　　（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

　　（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政（zhèng）程序（xù）解决的，导（dǎo）入相应（yīng）程序处理。

　　（五）属于申请查处违法（fǎ）行为、履行保护人身权（quán）或（huò）者（zhě）财产权等合法权益职（zhí）责的，依法（fǎ）履行或者答复。

　　（六）不属于以上情形的，应当听取（qǔ）信访人陈述（shù）事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行（háng）听（tīng）证。

　　第三十二条　信访处理意见书（shū）应当载明信访人投诉请求、事（shì）实和理由、处理意见及其法律法规依据（jù）：

　　（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其（qí）他有关规定的，予以支持；

　　（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应（yīng）当作出解释说明；

　　（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

　　有权处理的（de）机关、单位作出支持信（xìn）访请求意（yì）见的，应当督促有关机关（guān）、单位执行；不予支持的，应当做好信访人（rén）的疏（shū）导教育工作。

　　第三十三条　各级机关、单位在（zài）处理申诉求决类事项过程中，可以在不违反（fǎn）政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范（fàn）围内，经争议双方当事人同（tóng）意进行调（diào）解；可以引导争议双方当事人自愿（yuàn）和解。经调解、和解达成一致意见的，应当制作调解协议书或者和解协议（yì）书。

　　第三十四条　对本条例第（dì）三十（shí）一条第六项规定的信访事项（xiàng）应当自受理之日起60日内办结；情（qíng）况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过（guò）30日，并告知信访人延期理（lǐ）由。

　　第三十五条　信访人对信访处理意见不（bú）服的，可以自收到书面答（dá）复之日起30日内请求原办理机（jī）关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求（qiú）之日（rì）起（qǐ）30日（rì）内提（tí）出复查意见（jiàn），并（bìng）予以书面答复（fù）。

　　第三（sān）十六条　信访人对（duì）复查意见不服的，可以自（zì）收到（dào）书面答复之日起30日内（nèi）向复查机关、单位的上一级（jí）机关、单位请（qǐng）求复核。收到复核请求（qiú）的机关、单位应当自收到复核（hé）请求之日起30日内提出复核意见。

　　复核机关、单位可以按照本（běn）条例第三十一条第六项的规定举行听证，经过听证的复核（hé）意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内（nèi）。

　　信访人对复（fù）核意见不服，仍然以同（tóng）一事实（shí）和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

　　第三十（shí）七条　各级机关、单位应当坚持（chí）社会矛盾纠（jiū）纷多元预（yù）防调处化解，人民（mín）调解、行政调解、司法调解（jiě）联动，综合运用法律（lǜ）、政策、经济、行政（zhèng）等手段和教育（yù）、协商、疏导等办法，多措（cuò）并举化解矛盾纠（jiū）纷。

　　各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信（xìn）访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依（yī）法申请社（shè）会救助。符合国家司法救助条件的，有关政法部门应当按照规（guī）定给予司法救助（zhù）。

　　地方党委和政府以及基层党组织（zhī）和基层（céng）单位（wèi）对信访事项已经（jīng）复查（chá）复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当做好疏导（dǎo）教育、矛盾化解、帮扶救助（zhù）等工作。

　　第五章　监督和追责

　　第三十八条　各级党委和政府应（yīng）当对开展信（xìn）访工作、落实信访工作责任的情况组织专项督查。

　　信访工作联席会议及（jí）其办公室、党委和政府信访部门应当根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要（yào）问题向本级党委和政府报告。

　　各级党委和政府（fǔ）督查部门应当（dāng）将疑难复杂信访问题列入督查范围。

　　第三十九条　各级党委和政府应当以依规依法及时就（jiù）地解决信访（fǎng）问题为（wéi）导向，每年对信访（fǎng）工作情况进行考核。考核结果应当在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价（jià）的重要参考。

　　对在信访（fǎng）工作（zuò）中作（zuò）出突出成绩（jì）和贡献的机关、单位或者个人，可以按照有（yǒu）关规定给予表彰和奖励。

　　对在信访工作中履职不力、存在严重问题的（de）领导（dǎo）班子和领（lǐng）导干部，视（shì）情节轻重，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期（qī）整改。

　　第四十条　党委和政府信访（fǎng）部门发现有关机关、单位存在（zài）违反信访工作规定受理、办理信访事项（xiàng），办（bàn）理信访事（shì）项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或（huò）者拒不执行（háng）信访处理意见等情形的，应当及时督办，并提出改进工作的（de）建议。

　　对工作中发现的有关政策性问题，应当及时向（xiàng）本级党委和政府报告（gào），并提出完（wán）善政策的（de）建议（yì）。

　　对在信访工作中推诿（wěi）、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的（de）机（jī）关、单位及其工（gōng）作（zuò）人员，应当（dāng）向有管理（lǐ）权限的机关、单位提出追究责（zé）任的建议（yì）。

　　对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单（dān）位应当书（shū）面反馈采纳情况。

　　第四十一条　党委和政府信访部门应当编制信（xìn）访情况（kuàng）年（nián）度报告（gào），每年向本级党（dǎng）委和政府、上一级党委和政府信（xìn）访（fǎng）部门报告。年度报告应当包（bāo）括下（xià）列内容（róng）：

　　（一（yī））信访事项的（de）数据统计（jì）、信访事项涉及领域以及被（bèi）投诉较多（duō）的机关、单位；

　　（二）党（dǎng）委和政（zhèng）府信（xìn）访部门转送、交办、督办情况；

　　（三）党委和政府（fǔ）信访部门提出改进工作（zuò）、完善（shàn）政策、追究责任建议以及被采纳情况；

　　（四）其他应当报告（gào）的事项（xiàng）。

　　根据巡视巡察工作需要，党委和政府信访部门应当向巡视巡察机构提（tí）供被（bèi）巡视巡察地区、单（dān）位领导（dǎo）班子及其成员和下一级主要负责（zé）人有关信访举报，落实信访工（gōng）作责（zé）任制，具有苗头性、倾向（xiàng）性的重要信访问题，需要巡视（shì）巡（xún）察工作关注的重要信访（fǎng）事项等情况。

　　第四十二条　因（yīn）下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其（qí）他直接责任人员，依规依（yī）纪依（yī）法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超越（yuè）或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

　　（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益（yì）；

　　（三）适用法律（lǜ）、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组（zǔ）织合法权益（yì）；

　　（四）拒不执行有权处理机关、单位作出的支持信访请求意见。

　　第四十三条　各级党委和（hé）政府信（xìn）访部门对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按照规定登记、转送、交办，或者（zhě）应当履行督办职责而未履行的，由其上级机（jī）关责令改正；造成严重后果的，对直接（jiē）负责的主管人员（yuán）和其他直接责任人（rén）员依规依纪依（yī）法严肃处理。

　　第四十四条　负（fù）有受理信访事项（xiàng）职责的机关、单位有下（xià）列情形之一（yī）的，由其上级机关（guān）、单位责令改正；造（zào）成严重后果的，对（duì）直接负责的主管人员（yuán）和其他（tā）直接责任人员依规依纪（jì）依法严（yán）肃处理：

　　（一（yī））对收到的信访事项不按照规定（dìng）登记（jì）；

　　（二）对属于其职权范围的信访事项不予受理；

　　（三）未在规定期限内书面告（gào）知信访人是否受理信（xìn）访事项。

　　第四（sì）十五（wǔ）条　对信访事项有权处理的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关（guān）、单位（wèi）责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（yuán）依规依纪（jì）依法严肃处理：

　　（一）推诿、敷衍、拖延信（xìn）访（fǎng）事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；

　　（二）对事实清楚，符（fú）合法律（lǜ）、法规、规章或者其（qí）他有关规定的投诉请求未予支持；

　　（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完（wán）善政策等建议重视不够、落（luò）实不力，导致问题长期得不到解决；

　　（四）其他不履行或者不正确履行信访事项处理职责的情形。

　　第四十六条　有关（guān）机关、单位及其领导干部、工作人员有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的（de）主管人员和其他直接责任人员（yuán）依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）：

　　（一）对待（dài）信访人态度恶劣、作（zuò）风（fēng）粗暴，损害党群干群关（guān）系；

　　（二）在处理信（xìn）访事项过程中吃拿卡要、谋取私利；

　　（三）对规模性集体访、负面（miàn）舆（yú）情等处置不（bú）力，导致事态扩大；

　　（四）对（duì）可（kě）能造（zào）成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息（xī）隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措（cuò）施；

　　（五（wǔ））将信访（fǎng）人的检举、揭发材料或者有关情（qíng）况透露、转给被检举、揭发（fā）的人员或者单位；

　　（六（liù））打击报复信访人；

　　（七）其他（tā）违规违纪违法的情形。

　　第四十七条　信访人违反本条例第（dì）二十条、第二十六条规定的，有关机（jī）关、单位工作人员应当对其进（jìn）行劝阻、批评或者教育。

　　信访人滋事扰序（xù）、缠访闹访（fǎng）情节严重，构成违反治（zhì）安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现（xiàn）场处置措施、给予治安管理处罚；构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。

　　信访人捏造歪（wāi）曲事实（shí）、诬告陷害他人（rén），构成违反（fǎn）治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附（fù）则

　　第四十八条　对外国人、无国籍人、外国组织信访（fǎng）事项的处理，参照本条（tiáo）例执行。

　　第四十九条　本条例由国家信访局负责解释。

　　第五十条　本条例自2022年5月1日起施行。