最高院：规（guī）范执行结案 接受评估检查

来源：   作者：   发布日期：2019-1-9 14:14:56

原标题：规（guī）范（fàn）执行结案 接受评估检查

　　开展执行（háng）结案（àn）整改，以接（jiē）受评估检查（chá）确有必（bì）要。笔者认为，必须深刻吸取执行结（jié）案整改教训，注重源头治理，统一案件质量标准，依法规范办案程序，科（kē）学设置考核（hé）指标，多措并举提升执行办（bàn）案质量。

　　首先，统一案件质量标准。没有规矩，不成方（fāng）圆。执（zhí）行办案规范体（tǐ）现在（zài）立案、执行、结案的全（quán）过程，实现网上办案与纸质归档完（wán）全一致是基本要求。最高人民法院已经明确了终本结案、执行完（wán）毕、终结执行等主要结案方式的标准，这既是评估检查的直接依据（jù），也理当成为日常执行规范（fàn）及执行案件结案归档（dàng）的具体参照。明确（què）执（zhí）行结案（àn）标准有规矩（jǔ）可（kě）循，特别是网上办案（àn）设置项目（mù）应（yīng）切合实际，确保执行人（rén）员愿意用、主动用。执行结（jié）案标准要注重连续性及合理性，防止一次（cì）检查搞一个标准，一（yī）个领导提（tí）一个（gè）标准，杜绝执行人员为了迎合不同（tóng）的检查甚至不同的领导要求而出现的反复整改（gǎi）现象。

　　其次，依法规范办案程（chéng）序。没有程序的公正就不能保证实体公正，执行工作既要（yào）注重执行效率又要强化执行（háng）办案程序。在执行案件中，执行人员要注重执（zhí）行（háng）业务的学习，重点是学习民事诉讼法、《最高人民（mín）法院关于适用（yòng）〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解（jiě）释》等（děng）法律、司法解释和（hé）最高人民法（fǎ）院的有关司法文件，对于执行中的重（chóng）要程序做到（dào）熟记于（yú）心，落实到执行具体细节中。特别是终本案件必须审慎，严（yán）格落实终本标准（zhǔn）及程序，确保终本案件质量（liàng）。必须（xū）学以（yǐ）致（zhì）用，学习之后按收案——送（sòng）达（dá）执行通知书（shū）、报告财产令等顺序做起，一步（bù）一个（gè）脚印（yìn），并（bìng）且不懒手脚，全程留痕。执（zhí）行人员（yuán）的工作记忆会随着时间的流逝逐渐模糊（hú），一（yī）步一个（gè）脚印，全程留痕，才有可（kě）能说清楚案件（jiàn）执行中的问题，既能够向（xiàng）当（dāng）事（shì）人有效释明法（fǎ）院（yuàn）所做的（de）工作，消除（chú）误解，也是防止（zhǐ）个别当事人恶意诬告，以程序规范保护执行人员的最好办法。特别要（yào）注重执行结案前的卷宗归档（dàng）检查，必须（xū）由案件承办人签字（zì）对质量把关（guān），需要补充材料的及时补充，发现问题及时整（zhěng）改，有效避免归档之后再“烧（shāo）反火”的现（xiàn）象。

　　第三，科学设置（zhì）考核指标。执（zhí）行（háng）质效需要设置必要的指标加以评估（gū），但应当体现执行规律，科学确立评估指标，而不宜设置指标过多过滥（làn）。执行人员要树立正确（què）的执行绩效关（guān），实事求是对待执行质效评估。增强（qiáng）办案全程质量（liàng）意识（shí），坚决杜绝“头痛医（yī）头，脚痛医脚”，为了年终追求畸高结案率的现象。对于案件质量标准不统一、执（zhí）法程序不到（dào）位、考核指标不科学影响案件质量的，应该根据情节轻重严肃追（zhuī）责。同时，对于案件质量不合格的，应该深刻剖析原因，完善规章制（zhì）度，以源头治理确保执行（háng）规（guī）范化。

　　质量是（shì）执行结案的生命。全国各级法院对执行结案质量应当形成（chéng）共识，完善执行体制机制，切实规（guī）范统一案件质量标准（zhǔn），注重办案程序及科学确定考核指标，出现办案问（wèn）题时严肃问责（zé），这样才能持续提升（shēng）执行案件质量。