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来(lái)源: 作者: 发(fā)布日期:2019-01-31
原标题:规范执行结案 接(jiē)受评估检查(chá)
开(kāi)展执行结案整改,以接受评估检查确有必要。笔者认为,必须深刻吸取执行结案整改(gǎi)教训,注重(chóng)源头治理,统一案件质量标准,依法规(guī)范办案程序,科学设置考核指标,多措并举提升执行办案质量。
首先,统一案件质量标准。没有规矩,不成方圆。执行(háng)办案规范体现在立案、执行、结案的(de)全过程,实现网上办案与纸质归档完全一致(zhì)是基本(běn)要求。最高人民法院(yuàn)已经明确了(le)终本结案、执行完毕(bì)、终结执行等主要结案方式的标准,这既(jì)是评(píng)估检查的(de)直接依据,也理当成为日常执行规范及执行案件结案归档的具体参照。明确执行结(jié)案标准有规矩可(kě)循(xún),特(tè)别是网上(shàng)办案设置项(xiàng)目应(yīng)切合实(shí)际,确保执行人员愿(yuàn)意用、主动用。执行结案标准要注重连续性及合理性,防止一次检查搞(gǎo)一个标准,一个领导提一个标准(zhǔn),杜绝执行人(rén)员为了迎合(hé)不同的检(jiǎn)查甚至不同的领(lǐng)导要求而出现的反复整改现象。
其次,依法规范办案(àn)程序。没有程序(xù)的公正就不能保证实体公正,执行工作既要注重执行效率又要强化执行办案程序。在(zài)执行案件中,执行人员要注(zhù)重执行业(yè)务(wù)的学(xué)习,重点是学习民事诉讼法(fǎ)、《最高人民(mín)法院关于适用〈中华人民共和国民(mín)事诉讼(sòng)法〉的解释(shì)》等法律、司法解释和最高人民法院的有关司法文件,对于执行中的(de)重要程(chéng)序做到熟记于心,落实到执行具体(tǐ)细节中。特别(bié)是终本案件(jiàn)必(bì)须审慎,严格落实终本标准及程序,确保终本案件质量。必须学以致用,学习之后按收案(àn)——送达执(zhí)行通知书、报告(gào)财产令等顺序做起(qǐ),一步一个脚印,并且不懒手脚,全程留痕。执行人员的工作记忆会随着时间的流逝逐渐模糊,一步一(yī)个脚印,全程留痕,才有可能说清楚案件(jiàn)执(zhí)行中的问题,既能够向当事人有效释明法院所做的工作,消除误解(jiě),也是防止(zhǐ)个别(bié)当事人恶意诬告,以程(chéng)序(xù)规范保护执行人员的最好办法。特别要注重执行结案前的卷宗归档检查,必须由案件承办人签字对质量把关,需要补充材料的及时(shí)补充,发现问题及时整改,有效避免归档之后再“烧反火”的(de)现(xiàn)象。
第三(sān),科学设置考核指标。执行质效需要设置必(bì)要的(de)指标加以评估,但应当(dāng)体现(xiàn)执(zhí)行(háng)规(guī)律,科学确立评估指标,而不宜设置指标过多过(guò)滥。执行人员要树立正确的执行(háng)绩效关,实事求是对待执(zhí)行质效评估。增强办案全程质量(liàng)意识,坚决杜绝“头痛医头,脚痛医脚”,为了年终追求畸高结案率的现象。对于案件质量标准不统一、执法程序不到位、考核指标不科学影响案件(jiàn)质量的(de),应(yīng)该根据(jù)情节轻重严肃追责。同时,对(duì)于(yú)案件质量不合格的,应该深刻剖析原因,完善规章(zhāng)制度,以源头治理确保执行(háng)规范化。
质(zhì)量是执行结案的生(shēng)命。全国各级法院(yuàn)对执行结案质量(liàng)应当形成共识,完善执行体制机制,切实(shí)规范统一(yī)案件质量标准,注重办(bàn)案程序及科学确定考核指标,出现办案问题时严肃问责(zé),这样才能持续提升执行案件质量。
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