近日，12部门（mén）联合印发《关于进一步加强事实（shí）无人（rén）抚养儿童保障工作的意见（jiàn）》。民政部10日举行新闻发布会介绍相关情况并回应社会关切。民政部党组成员、副部长高晓兵表示，我国将从2020年1月（yuè）1日（rì）起，全面实施事实无人抚养（yǎng）儿童保障制度。

　　服刑在押等人（rén）员子女纳入保障范围

　　据（jù）介绍，事实（shí）无人抚养儿童是指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，通俗（sú）地讲就是“事实孤儿”。据不完全统计，目前全国“事实孤儿”约有50万名。

　　这是我国首次就加强（qiáng）“事实孤儿（ér）”保障工作出台专门意见。高晓兵介（jiè）绍，《意见》重（chóng）点解决四个（gè）方面的突出问题（tí）。

　　一是强化基本生活保障。明确对事实（shí）无人抚养儿童发放基本的生活补贴。

　　二是加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚（fǔ）养儿童（tóng）按规定（dìng）实施（shī）医疗救助。

　　三是完善教育资助的救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助（zhù）的范围，享受相应的政策待遇，优先纳入国家资助政策体系和教育的帮扶（fú）体系。

　　四是督促落实监护的（de）责任。要求依法打（dǎ）击故意或者恶（è）意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。

　　此次《意见》还明确将服刑在（zài）押、强制隔离戒毒、被（bèi）执行其（qí）他限制人身自由的（de）措施人员（yuán）的子女纳入保障范围。

　　“我们有责（zé）任，也有（yǒu）义务加强对这（zhè）类未成年人的帮扶救助，这已经成为全社会的共识。”高晓兵表示，加强服刑人员未成年人子女的关怀，还能从源头（tóu）上解除服刑人员的后顾之忧，促进他们安心服刑，积极改造，早日回归社会，家庭团聚（jù），再次担负（fù）起监护照料子女的法律责任（rèn）。

　　生而不养，三类父（fù）母将被联合惩（chéng）戒

　　对儿童的抚养责任首先是父母（mǔ）的（de）责（zé）任，应尽的义务，也是法律的责任。

　　《意（yì）见》提出要健全信用评价和（hé）失信行为联合惩戒机制，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造（zào）等（děng）手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息（xī）共享平台，实施失信联（lián）合惩戒。明确（què）对有能力（lì）履行抚养义务而拒不抚（fǔ）养的父母，民政部门可依法追索抚养费。

　　高晓兵介绍，《意见》根据有关的规定，主要对三类人员实行失信惩戒。第一类（lèi）恶意、故意弃养孩子的父母，这类父母是有条件抚养（yǎng）孩子的情况下，不履行抚养和监（jiān）护（hù）的责任（rèn）；第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母；第三类（lèi）是采取虚报、隐瞒、伪造等手段（duàn）骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。

　　高晓（xiǎo）兵表示，对这三类人员实行联合惩戒，有利于（yú）教育引（yǐn）导和警示失职父母依法履行责任的义务，有利于督促失联父母及（jí）时与家庭联系，有利于保证（zhèng）各方面的资助支持不折不扣的落实到事实无人抚养儿童身上。

　　高晓兵强调，这些（xiē）措施不是唯一的处罚措施，如（rú）果以上三类人员违反了（le）儿童保护的法律（lǜ）法规，还将同时受到相关法律法规的制裁。